安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼績(jī)效分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)關(guān)乎民生，是最基礎(chǔ)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)受自然條件影響，是一項(xiàng)弱質(zhì)行業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”，同時(shí)受到世貿(mào)組織的保護(hù)和政府的大力支持。2004年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)就一直持續(xù)活躍在中央一號(hào)文件上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也應(yīng)運(yùn)而生，直至2007年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元。2004年，我國(guó)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，2007年，確認(rèn)內(nèi)蒙古、四川、吉林、新疆、湖南、江蘇六省為第一批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2008年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，將安徽納入試點(diǎn)范圍。到2012

2、年，我國(guó)確立了10個(gè)省份為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)區(qū)域，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)入全面發(fā)展階段。自從政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作開(kāi)始后，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得顯著成績(jī)。成績(jī)的背后也隱藏著許多問(wèn)題：補(bǔ)貼險(xiǎn)種不足、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)分、道德問(wèn)題、逆向選擇問(wèn)題等。
　　在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)入正軌時(shí)，國(guó)家開(kāi)始研究試點(diǎn)地區(qū)取得成效。2011年，對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)估，首次績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)范圍為：四川和內(nèi)蒙古兩省。2

3、012年又增加安徽、江蘇兩省，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍。安徽省在執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策后，發(fā)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得突破性增長(zhǎng)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展中也存在許多問(wèn)題，例如：補(bǔ)貼規(guī)模沒(méi)有跟上保險(xiǎn)需求，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有因地制宜，補(bǔ)貼比例采取“一刀切”模式，在政策宣傳上也存在漏洞，保險(xiǎn)公司后期服務(wù)跟不上，導(dǎo)致許多農(nóng)戶不能深入了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)政策評(píng)價(jià)不高，降低農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求，財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有發(fā)揮最大效益。為了推動(dòng)