我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題研究.pdf

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入具有不容忽視的作用。然而我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前正處于日益萎縮的趨勢(shì)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位很不相稱(chēng)，也與日益激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不適應(yīng)。 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)重要原因就是缺少政府的財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身的性質(zhì)決定它必須是一種政策性保險(xiǎn)，不可能從保險(xiǎn)公司商業(yè)化經(jīng)營(yíng)

2、中尋求出路，政府的政策扶持尤其是財(cái)政補(bǔ)貼是其順利發(fā)展的必要條件，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直由商業(yè)性公司兼營(yíng)，除了免征營(yíng)業(yè)稅，并沒(méi)有任何政府支持措施。雖然目前財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性已經(jīng)得到理論界的普遍關(guān)注，但具體的補(bǔ)貼思路尚未形成，實(shí)際操作方案更是一紙空文。在這種情況下，借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼模式，探討我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文共分為六部分： 第一部分，介紹了

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本概念、實(shí)質(zhì)特征以及重要作用，指出我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷萎縮的實(shí)際情況，并從農(nóng)民、保險(xiǎn)公司和政府三個(gè)方面分析造成這種現(xiàn)狀的原因，得到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要政府給予補(bǔ)貼的結(jié)論。 第二部分，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論以及博弈論的分析方法，進(jìn)一步驗(yàn)證上述結(jié)論。 第三部分，總結(jié)外國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，分析其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得到了一些借鑒和啟示。