財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨著各種自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)民收入水平起著重要作用。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展卻一直比較緩慢，波動(dòng)幅度很大，發(fā)展水平較低。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位很不相符，也與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。
　　 從我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，很大程度上取決于政府干預(yù)的方式以

2、及支持的力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能是政策性保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法完全由市場(chǎng)化的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要條件，其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。2004年以來(lái)隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在各地逐漸展開(kāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的重要作用已經(jīng)得到了各級(jí)政府部門(mén)的肯定。2007年，國(guó)家財(cái)政首次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度不斷增強(qiáng)。然而，隨

3、著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的發(fā)展以及保障范圍、覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求狀況如何?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否有影響?有多大影響?繼續(xù)增加保費(fèi)補(bǔ)貼能否實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)供求的長(zhǎng)期均衡?如何構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼體系?研究分析這些問(wèn)題對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文在已有研究的基礎(chǔ)上，首先對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，重點(diǎn)介紹了2004年

4、以來(lái)實(shí)施的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況，并對(duì)這些階段取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納和總結(jié)。然后從微觀方面分析財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響，從宏觀方面分析財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)供求的整體影響，根據(jù)實(shí)證分析得出財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。最后對(duì)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼制度提出合理的建議。
　　 本文主要分為以下五個(gè)部分：(1)簡(jiǎn)要回顧了建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程，并對(duì)所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了歸納

5、。(2)重點(diǎn)介紹了2004年以來(lái)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本情況，取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問(wèn)題。從我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，很大程度上取決于政府干預(yù)的方式以及支持的力度。(3)從微觀方面分析財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響，首先對(duì)湖北省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況進(jìn)行分析，然后采用實(shí)地對(duì)農(nóng)戶調(diào)查的數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logit模型對(duì)2004年以來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行研究。研究得知農(nóng)戶對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼比例的預(yù)期對(duì)農(nóng)戶是否購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保

6、險(xiǎn)有顯著影響。(4)從宏觀方面分析財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響，利用協(xié)整檢驗(yàn)及誤差修正模型對(duì)1984年至2009年湖北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)賠付支出和保費(fèi)收入的時(shí)序數(shù)列進(jìn)行計(jì)量分析，從實(shí)證的角度論證保費(fèi)賠付和保費(fèi)收入之間的關(guān)系。由于2004年開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼政策，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行突變點(diǎn)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2004年是一個(gè)突變點(diǎn)，2004年前后模型結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展(5)根據(jù)實(shí)證部分的研究結(jié)論，提出完善我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)