安徽省財政科技支出績效評價.pdf

1、科學技術的進步對一國經(jīng)濟社會的發(fā)展起著不可估量的作用，而科技進步又離不開科技投入?？萍蓟顒幼鳛橐环N公共產(chǎn)品，僅依靠市場來進行資源配置，將會導致市場市場失靈，公共財政應發(fā)揮其應有的職能作用，支持科技活動發(fā)展，一方面投入相應的財政資金，另一方面引導社會其他資源投入科技活動，充分發(fā)揮其職能作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展保持著較高的速度，在追求高速發(fā)展的同時，要更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。財政科技支出及其績效的提高有利于促進技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

2、r>　　安徽省位于華東地區(qū)，是全國第二個開展創(chuàng)新型省份試點工作的省份，但其經(jīng)濟發(fā)展與科技水平始終落后于其他華東地區(qū)省份。近年來，安徽省政府對科技活動的投入雖然保持著較高增速，但是其效果極其有限，評價財政科技支出的績效問題成為亟待解決的問題之一，公眾也越來越關注安徽省的財政科技支出的問題。擺在安徽省面前最為現(xiàn)實的問題是要想擺脫其經(jīng)濟科技水平落后的局面，就必須增強其科技創(chuàng)新能力，建設科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的機制，安徽省政府應加強對財政科技支出

3、的監(jiān)督與管理，要充分利用其績效評價結果，讓其成為公共財政支出管理的主要環(huán)節(jié)及有效的政策評價工具。評價安徽省的財政科技支出的績效，并通過評價結果發(fā)現(xiàn)其中所存在的管理無效率、支出結構不合理及整體支出規(guī)模不足等問題，提高安徽省的財政科技支出的績效，這對提高安徽省的技術創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平及人民生活質(zhì)量有著積極的作用。
　　本文基于文章的有關研究背景及國內(nèi)外相關研究與文獻綜述，通過對財政科技支出的相關概念進行界定，并在有關

4、的理論基礎上，首先，通過收集安徽省財政科技支出的相關數(shù)據(jù)對其發(fā)展現(xiàn)狀加以分析，具體從安徽省總體科技水平的現(xiàn)狀、安徽省財政科技支出規(guī)模與結構的現(xiàn)狀兩個層面來分析;其次，在前面現(xiàn)狀分析的基礎上，分別利用了數(shù)據(jù)包絡分析法和Malmquist生產(chǎn)效率指數(shù)法從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面來評價安徽省財政科技支出的績效，又各自從時間和地區(qū)的角度進行具體分析;最后，在文章實證分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)安徽省財政科技支出績效存在的問題:(1)安徽省財政科技支出的總額相對

5、不足，且其結構有待進一步優(yōu)化;(2)安徽省的科研成果轉(zhuǎn)化率較低;(3)企業(yè)尚未發(fā)揮其創(chuàng)新主體的作用;(4)安徽省財政科技支出尚未形成穩(wěn)定的投入機制;(5)安徽省財政科技支出缺乏有效的監(jiān)督管理制度。
　　本文立足于安徽省的實際，就所發(fā)現(xiàn)的問題具體提出了改善安徽省財政科技支出績效的相關政策建議:(1)加大安徽省財政科技支出力度，優(yōu)化其結構;(2)改進科技成果的轉(zhuǎn)化率，加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;(3)明確政府的科技投入職能，充分發(fā)揮政府的引