城市化進(jìn)程中客運公交運營線路特許經(jīng)營機制研究：基于香港典范和泉州實踐.pdf

1、本研究以城市化進(jìn)程中客運公交運營線路實施特許經(jīng)營為研究對象，基于香港典范和泉州實踐的經(jīng)驗分析，力圖構(gòu)建和優(yōu)化與我國城市化進(jìn)程相適應(yīng)的客運公交運營線路特許經(jīng)營機制，以發(fā)揮其調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素流動、減少社會交易費用以統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。 本研究分析了客運公交運營線路公共壟斷經(jīng)營積弊，論證了特許經(jīng)營機制的比較優(yōu)勢，認(rèn)為特許經(jīng)營機制的實施在本質(zhì)上是特許經(jīng)營權(quán)締約過程?；谙愀鄣浞逗腿輰嵺`的經(jīng)驗分析，文章提出特許經(jīng)營機制的實施路徑應(yīng)由市場

2、框架、商業(yè)機會以及合同管理三個維度共同規(guī)定，而只有當(dāng)市場競爭、公司治理和政府管制三個支柱緊密相契時，這個市場框架方得以形成。在此基礎(chǔ)上，本研究還著重從價格管制、競爭管制和服務(wù)管制三方面討論了政府管制問題。 本研究提出客運公交運營線路實施特許經(jīng)營機制的五個內(nèi)涵：核心是特許經(jīng)營權(quán)的生成、獲取、維持、行使、轉(zhuǎn)移和終結(jié)；條件是特許經(jīng)營可產(chǎn)生商業(yè)機會，且該商業(yè)機會得以在完善的市場框架內(nèi)生成、獲取、維持、行使、轉(zhuǎn)移和終結(jié)；路徑由市場框架、商

3、業(yè)機會和合同管理三個維度共同規(guī)定；基礎(chǔ)在于建立有效管制政策以規(guī)范特許經(jīng)營權(quán)締約過程；保障是建立有效的風(fēng)險管理機制。 本研究形成了三個方面的創(chuàng)新觀點：第一，客運公交運營線路特許經(jīng)營權(quán)由道路使用權(quán)、服務(wù)供給權(quán)和經(jīng)營壟斷權(quán)共同界定，這決定特許經(jīng)營合同在本質(zhì)上是行政合同；第二，客運公交運營線路特許經(jīng)營機制的實施路徑應(yīng)由市場框架、商業(yè)機會和合同管理三個維度共同規(guī)定；第三，客運公交運營線路特許經(jīng)營的市場框架應(yīng)由市場競爭、公司治理和政府管制三