外來人口子女義務(wù)教資源配置研究——以寧波市海曙區(qū)為個(gè)案.pdf

1、城市外來人口子女義務(wù)教育問題是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊社會(huì)問題。2003年教育部、財(cái)政部等六部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,明確了“以流入地政府管理為主,以公辦中小學(xué)接納為主”的“兩為主”政策,以解決這一問題。在此政策導(dǎo)向下,外來人口子女義務(wù)教育問題正逐步得到解決,部分外來人口子女已進(jìn)入城市公辦學(xué)校就讀,成為流入地政府的義務(wù)教育資源配置對(duì)象。但是,教育資源在外來人口子女和本地人口子女之間配置均

2、衡問題,并沒有因此得到完全解決。 基于此,本文試圖突破已有相關(guān)研究較為中觀的研究視角和較為宏觀的對(duì)策建議方式,選取貼近政策實(shí)踐的資源配置視角,以寧波市海曙區(qū)為個(gè)案,指出目前流入地政府在外來人口子女資源配置問題上已經(jīng)取得較多成效,表現(xiàn)為：一是外來人口子女在流入地的入學(xué)基本得到保障,就學(xué)分布較為廣泛；二是流入地政府對(duì)其配置教育資源的內(nèi)容和形式比較廣泛,包括了教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、有形的校舍、儀器等硬件資源和無形的教育機(jī)會(huì)提供、學(xué)校管理人員安

3、排等軟資源。同時(shí),由于義務(wù)教育資源供給有限與教育需求增長的現(xiàn)實(shí)矛盾、義務(wù)教育資源配置方式及體制不合理和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源有限等原因,資源配置主體責(zé)任分擔(dān)不均、客體范圍有限,義務(wù)教育資源配置在本地與外來兩個(gè)教育群體之間,存在教育政策、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件和師資力量等方面的差異。 為改變此種現(xiàn)狀,改善外來人口子女義務(wù)教育資源配置,本文提出了以下幾方面的政策建議：首先,在義務(wù)教育資源配置價(jià)值觀上,明確“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則,實(shí)現(xiàn)義務(wù)