我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中政府行為的主導(dǎo)性研究.pdf

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險以規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險，是市場經(jīng)濟條件下保護我國農(nóng)民利益和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但同時，農(nóng)業(yè)也是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，常常遭受各種自然災(zāi)害的風(fēng)險，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險就顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展卻不盡如人意。自我國農(nóng)業(yè)保險開展以來，農(nóng)業(yè)保險市場并沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)保險市場缺乏合格的市場主體。農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險熱情不高，商業(yè)保險公司參與不多，保險產(chǎn)品奇缺。 從目前情況看，我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式，缺少明確有

2、效的政府行為，商業(yè)保險公司無力也不愿承擔風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)保險責(zé)任。政府在設(shè)計農(nóng)業(yè)保險市場時，必須兼顧市場中各方的利益平衡——收益與風(fēng)險，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程分階段推出符合我國國情的多品種、多層次農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，豐富市場，吸引廣大農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)保險市場，購買相關(guān)保險產(chǎn)品。 基于此，本文將從我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀入手，分析阻礙我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的深層次問題，并借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式來探討如何完善我國的農(nóng)業(yè)保險機制，使其成為解決我國“三農(nóng)

3、”問題的利器，推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。本文對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中政府行為的主導(dǎo)作用進行分析，旨在進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的三個行為主體(政府、保險公司、農(nóng)民)的職責(zé)范疇，建立政府主導(dǎo)下，政府與商業(yè)保險公司混合經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的模式，更適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，可以實現(xiàn)政府利益／社會效益的最大化、保險公司的利益／企業(yè)利潤最大化、農(nóng)民利益／收入最大化的目標。 本文擬通過提出政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用并予以分析，構(gòu)建一個在政府主導(dǎo)下的