上海經(jīng)濟發(fā)展中的政府主導(dǎo)經(jīng)驗芻議.pdf

1、政府要不要主導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展是一個備受爭議的話題，筆者通過回顧改革開放以來上海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展過程，試圖從中探究政府主導(dǎo)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用及其意義，筆者的結(jié)論是：上海經(jīng)濟的發(fā)展既得益于上海市政府在對于世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的深刻洞察基礎(chǔ)上的高起點的開放政策，又得益于上海市政府較高的決策水平及其所營造的良好的城市法制化環(huán)境。 筆者首先進行了理論上的梳理，闡明了在經(jīng)濟理論發(fā)展的歷史上就存在市場和政府在經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮作用的爭論，并用東亞和

2、拉美經(jīng)濟發(fā)展中的實例來說明政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。 鑒于上海經(jīng)濟發(fā)展最重要的階段在改革開放后這一時期，所以在第三章補充說明了90年代以來上海經(jīng)濟發(fā)展的概況；對外開放后上海的經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟一體化及其所引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，世界范圍的生產(chǎn)組織方式由“福特主義”形態(tài)向“溫特主義”形態(tài)轉(zhuǎn)換使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上表現(xiàn)為集聚經(jīng)濟的特征。而上海的決策層就把握了這個規(guī)律并因勢利導(dǎo)不斷強化上海在資源集聚方面地優(yōu)勢。 好的方針要靠具體有

3、效的政策來貫徹和實施，上海市為營造優(yōu)良的投資環(huán)境和改變城市工業(yè)中心的傳統(tǒng)定位，在企業(yè)管理、城市治理、科技人才引進、社會保障和政府自身轉(zhuǎn)型方面進行了深刻的變革，更深層面的改革為市場經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的制度空間，也是值得其他地方借鑒和學(xué)習(xí)的地方。 當(dāng)然，上海發(fā)展中也存在一些諸如房地產(chǎn)過度發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新和活力不足等需要進一步改革和解決的問題。 筆者認(rèn)為，上海現(xiàn)階段由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式是具有過渡性的發(fā)展模式，也應(yīng)該隨著經(jīng)濟