試論律師在偵查階段的法律幫助功能

1、<p>　　試論律師在偵查階段的法律幫助功能</p><p>　　律師在偵查階段介入刑事訴訟，行使為犯罪嫌疑人提供法律幫助的功能，是我國刑事辯護制度改革的一項重要成果和巨大進步，它標(biāo)志著我國刑事司法制度正逐步走向成熟和完善，對于推進訴訟民主、保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益、維護司法公正將發(fā)揮積極的作用。然而考察我國刑事訴論法關(guān)于律師在偵查階段的有關(guān)法律規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)其中依然存在著一些不足之處，制約著律師作用的

2、充分發(fā)揮。本文擬對律師在偵查階段的法律幫助功能及其法律完善問題談一些粗淺的意見。</p><p>　　一、律師法律幫助功能的理論及訴訟價值</p><p>　　律師的法律幫助功能是律師進行法律幫助所發(fā)揮的效能，即律師在偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助而對社會產(chǎn)生的作用和影響。其理論價值和訴訟價值表現(xiàn)在：</p><p>　?。ㄒ唬┩ㄟ^盡早地為犯罪嫌疑人提供法律幫助，

3、以最大限度地維護其合法權(quán)益。</p><p>　　在我國，由于許多公民的法制觀念較為淡薄，缺乏運用法律手段保護自身合法權(quán)益的基本法律知識，聘請律師為其提供必要的法律幫助就顯得非常必要和重要。律師在偵查階段介入后，可以及時為犯罪嫌疑人提供法律方面的幫助，不僅可以解答有關(guān)法律問題，使犯罪嫌疑人了解自己行為的性質(zhì)、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及采取什么樣的態(tài)度才能得到司法機關(guān)的從寬處理，而且還可以發(fā)現(xiàn)和幫助被偵查機關(guān)錯拘、錯捕、錯

4、誤追訴的公民通過合法途徑獲得救濟。既能幫助犯罪嫌疑人維護自己的合法權(quán)益，又能監(jiān)督偵查人員依法辦案，從而實現(xiàn)法律在維護公共利益與保障公民人權(quán)的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)當(dāng)代訴訟的民主、公平、正義的價值目標(biāo)。</p><p>　?。ǘ┠軌蚴箍?、辯雙方的力量趨于平衡。</p><p>　　從刑事訴論程序角度講，犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)訊問或者采取強制措施開始，實際上就已經(jīng)處于被控告的地位，隨即也獲得了作為被

5、控告方進行辯護的權(quán)利。在這種控辯關(guān)系中，作為代表國家行使指控權(quán)的偵查機關(guān)及偵查人員不僅擁有廣泛的職權(quán)，可以直接運用國家強制措施，還可以采用先進的科技手段收集證據(jù)，而且擁有專業(yè)的法律知識，占據(jù)著維護公共利益的輿論優(yōu)勢；犯罪嫌疑人被采取強制措施后，人身自由受到限制，與具有上述優(yōu)勢條件的偵查機關(guān)及其偵查人員相比，明顯處于劣勢。因此，為了使控辯雙方的力量基本平衡，有效地保障犯罪嫌疑人的辯護權(quán)，法律規(guī)定律師可以為犯罪嫌疑人提供法律實體上和程序上的

6、幫助，這就大大加強了辯護方的力量，以補償偵查階段辯護職能相對比控訴職能的不平衡狀況，使控辯雙方在力量上趨于大體上的平衡。</p><p>　　（三）符合訴訟民主化、科學(xué)化、國際化的趨勢。</p><p>　　目前，世界上許多國家均在法律中規(guī)定了律師可以在偵查階段參加訴訟，這使得律師參與偵查程序成為現(xiàn)代刑事訴訟發(fā)展的趨勢，是訴訟民主化、科學(xué)化在刑事訴訟立法上的體現(xiàn)。1990年在古巴首都哈瓦那

7、召開的第八屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會上通過的《關(guān)于律師作用的基本原則》規(guī)定：“一切個人都有權(quán)請求由其選擇的一名律師來協(xié)助保護和確立其權(quán)利并在刑事訴訟的各個階段為其辯護”?！案鲊畱?yīng)確保被逮捕或挽留的所有的人，不論是否受到刑事指控，均應(yīng)迅速得到機會與一名律師聯(lián)系，不管在何種情況至遲不得超過自逮捕或拘留之時起的48小時”。我國刑事訴訟法第96條明確規(guī)定律師可以在偵查階段介入刑事訴訟，為犯罪嫌疑人提供法律幫助。雖說這不是完全意義上的辯護

8、參與，同上述原則及國際慣例仍有一定的差距，但它已較過去大大發(fā)展了，體現(xiàn)了國際化的發(fā)展趨勢。</p><p>　?。ㄋ模┻m合我國的國情，具有中國特色。</p><p>　　隨著我國民主法制建設(shè)的加強，律師隊伍得到迅猛發(fā)展，目前已達10萬之眾，其中不乏高層次的法律人才，具備了從犯罪嫌疑人在被第一次訊問或采取強制措施之日起即能提供法律幫助的承受能力。另外，由于我國的法律建設(shè)尚處于全面推進階段，公

9、民的法制觀念及法律意識還有待提高，司法機關(guān)的承受能力也有限。因此，我國刑事訴訟法規(guī)定，律師在偵查階段參與訴訟，只是為犯罪嫌疑人提供法律幫助，而不是也不能行使法律意義上的完全的辯護權(quán)，這種“原則上提前介入，實施中分步到位”的做法，雖與國際上的原則和慣例尚有差距，但這已是一個突破和良好的開端，并且符合我國國情，具有中國特色。</p><p>　　二、律師提供法律幫助的具體內(nèi)容</p><p>

10、　　律師在偵查階段接受聘請后即可為犯罪嫌疑人提供法律幫助。根據(jù)刑事訴訟法第96條的規(guī)定，律師提供法律幫助的具體內(nèi)容是：</p><p>　?。ㄒ唬榉缸锵右扇颂峁┓勺稍儭＿@是律師為犯罪嫌疑人進行法律幫助的最基本的內(nèi)容。律師作為為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，大都具有系統(tǒng)的法律專業(yè)知識，有著較為豐富的實際辯護經(jīng)驗。接受犯罪嫌疑人的聘請，就可以運用自己嫻熟的法律知識，針對犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、犯罪的性質(zhì)及量刑規(guī)定等問

11、題進行法律解釋，并幫助犯罪嫌疑人分析自己的行為，在法律上作出一個比較正確的判斷，從而使其明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和在偵查階段依法享有的各項權(quán)利和承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。</p><p>　　（二）代理犯罪嫌疑人提出申訴、控告。作為刑事追訴對象的犯罪嫌疑人，一般都要被采取強制措施，人身自由受到一定的限制，甚至?xí)艿藉e拘、錯捕、錯誤追訴。因此，凡法律規(guī)定偵查人員必須遵守的程序而沒有遵守，或者偵查人員違反法律規(guī)定侵害了犯罪嫌疑

12、人的人身權(quán)利、訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，如：刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法拘禁、體罰虐待犯罪嫌疑人，以及有威脅、引誘、欺騙等違法違紀(jì)行為時，受聘請的律師就應(yīng)積極協(xié)助犯罪嫌疑人提出申訴、控告，以維護其合法權(quán)益，并使偵查機關(guān)和偵查人員的違法、錯誤行為得到切實糾正。</p><p>　?。ㄈ榉缸锵右扇松暾埲”：?qū)彙７缸锵右扇吮淮逗?，聘請的律師如果發(fā)現(xiàn)其符合刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)彈l件的，即犯罪情節(jié)較輕，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)

13、生社會危險性的；或者患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女；或者被采取拘留、逮捕措施已超過法定羈押期限而又需要繼續(xù)偵查的等等，都可以依法申請偵查機關(guān)改變拘留、逮捕的強制措施，并按照刑事訴訟法的規(guī)定，提出符合法定條件的保證人或交納必要的保證金，改變犯罪嫌疑人被羈押的狀態(tài)，維護其合法權(quán)益。</p><p>　　三、律師法律幫助功能的實現(xiàn)</p><p>　　為了保證律師在偵查階段的法

14、律幫助功能的實現(xiàn)，刑事訴訟法明確規(guī)定了律師進行法律幫助的幾項權(quán)利及途徑：</p><p>　?。ㄒ唬┞蓭熡袡?quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。</p><p>　　偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人進行立案偵查后，將有作案嫌疑的人員抓獲并依法對其進行第一次訊問或者采取了強制措施時，該案的性質(zhì)和犯罪嫌疑人涉嫌的罪名即已明確。受聘請的律師為實現(xiàn)其法律幫助功能，可以通過偵查機關(guān)及時了解和掌握

15、犯罪嫌疑人的涉嫌罪名。如果律師認(rèn)為罪名不重或者犯罪嫌疑人沒有這一犯罪嫌疑，就可以向偵查機關(guān)提出申訴或者受犯罪嫌疑人委托提出申訴，并對偵查機關(guān)的管轄不當(dāng)及執(zhí)法程序存在的問題提出異議，從而維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。</p><p>　　（二）律師可以會見在押的犯罪嫌疑人，并向其了解有關(guān)案件情況。</p><p>　　了解案情是律師法律幫助功能實現(xiàn)的前提條件。犯罪嫌疑人對案件的真實情況或者自己同

16、案件之間的關(guān)系最為了解，而律師在偵查階段了解案件情況最主要、最直接的渠道就是會見犯罪嫌疑人。根據(jù)1997年11月6日中華全國律師協(xié)會印發(fā)的《律師參與刑事訴訟辦案規(guī)范》（試行）第28條規(guī)定，律師會見犯罪嫌疑人時可以向其了解有關(guān)案件的情況，包括：(1)是否參與以及怎樣參與所涉嫌的案件；(2)如果承認(rèn)有罪，陳述涉及它罪量刑的主要事實和情節(jié)；(3)如果認(rèn)為無罪，陳述無罪的辯解；(4)被采取強制措施的法律手段是否完備，程序是否合法；(5)被采取強

17、制措施后其人身權(quán)利是否受到侵犯，人格是否受到侮辱等；(6)其他需要了解的情況。通過了解以上內(nèi)容，律師就可以對犯罪嫌疑人是否實施了某一犯罪行為及犯罪的動機、目的、過程、結(jié)果及危害程度的情況有一個基本認(rèn)識，從而把握案件事實及關(guān)鍵情節(jié)，形成正確的理念，使法律服務(wù)更加客觀、全面和準(zhǔn)確。</p><p>　　與此同時，刑事訴訟法規(guī)定，對于涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)。不能以偵查過程需要保

18、密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。而且律師會見犯罪嫌疑人的，一般應(yīng)在48小時內(nèi)安排會見。</p><p>　　四、律師法律幫助功能的法律完善</p><p>　　雖然刑事訴訟法規(guī)定律師可以在偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助，但由于立法缺陷及司法不當(dāng)?shù)仍?，律師法律幫助功能尚不能得到充分發(fā)揮，其法律完善十分迫切而重要。</p><p>　　（一）賦予律師在偵查階段的調(diào)

19、查取證權(quán)</p><p>　　我國刑訴法不允許律師在偵查階段調(diào)查取證。但調(diào)查了解案件情況，是律師能夠正確行使權(quán)利并發(fā)揮其法律幫助功能的前提和保證，也是以后階段成功辯護的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，還是解決控辯雙方取證能力先天先衡的一種有效途徑。雖然刑訴法規(guī)定，偵查人員必須按照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。但司法實踐中，偵查機關(guān)往往側(cè)重于收集能夠證明犯罪嫌疑人有罪和罪重的證據(jù)，而忽視了收集能

20、夠證明犯罪嫌疑人無罪和罪輕的證據(jù)。此時如果律師不能調(diào)查取證，就有可能導(dǎo)致對嫌疑人有利的證據(jù)在此階段的滅失或以后難以收集。因此，賦予律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)，是我國刑事訴訟立法完善的當(dāng)務(wù)之急。</p><p>　?。ǘ┵x予律師單獨會見權(quán)及訊問到場權(quán)</p><p>　　我國刑訴法對律師在偵查階段會見犯罪嫌疑人有嚴(yán)格的規(guī)定，即“偵查機關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場”，但對偵查人員訊問犯罪

21、嫌疑人時律師的到場權(quán)卻無規(guī)定?，F(xiàn)代法制文明的發(fā)展表明，賦予律師單獨會見權(quán)和訊問到場權(quán)，有利于維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，有利于律師充分發(fā)揮職能作用，對此我國應(yīng)予以借鑒?！皢为殨姍?quán)”是指律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)“在不被竊聽、不經(jīng)檢查和完全保密的情況下，在執(zhí)法人員能看得見但聽不見的范圍內(nèi)進行”?！坝崋柕綀鰴?quán)”是指偵查人員訊問犯罪嫌疑人時律師有權(quán)到場。賦予律師單獨會見權(quán)和訊問到場權(quán)，還可以有效地防止偵查人員用不正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得虛假證據(jù)。</

22、p><p>　?。ㄈ┙⒆詡刹殡A段始的法律援助制度</p><p>　　我國的法律援助制度只能在審判階段適用，犯罪嫌疑人在偵查階段及起訴階段只能自己聘請才能得到律師的幫助。這樣會使那些原本需要律師幫助又無力聘請的犯罪嫌疑人，只能忍耐到法庭審判時才可以申請律師的法律援助，這與聯(lián)合國通過的有關(guān)法律文件及許多國家法律確立的有關(guān)律師法律援助的最低限度規(guī)定有一定距離，也有違設(shè)立法律援助制度的本意。將法

23、律援助制度予以擴展，建立自偵查階段始的法律援助制度，不僅會對犯罪嫌疑人維護自身合法權(quán)益提供一種有效的保障，而且也與國際刑事訴訟法制發(fā)展同步。</p><p>　?。ㄋ模┙∪蓭煼蓭椭谋Ｕ现贫?lt;/p><p>　　由于缺乏相應(yīng)的制度保障，司法實踐中律師發(fā)揮法律幫助功能還存在一些具體問題。主要表現(xiàn)在：一是律師會見犯罪嫌疑人難以得到切實保障。主要是偵查機關(guān)的偵查人員不告知犯罪嫌疑人有聘請律師

24、的權(quán)利，或者對犯罪嫌疑人提出聘請律師的，不及時轉(zhuǎn)達，或者設(shè)置重重障礙等；二是律師無法了解案件情況。律師會見在押的犯罪嫌疑人，只能涉及犯罪嫌疑人的涉嫌罪名以及其他與案件無關(guān)的情況，否則在場的偵查人員將予以干預(yù)、制止；三是律師代理申訴、控告沒有具體規(guī)定。律師代理犯罪嫌疑人提出申訴或控告，究竟應(yīng)向哪個機關(guān)提出，哪個機關(guān)依什么程序在多長時間內(nèi)解決等，都沒有具體程序和制度規(guī)定。所有這些，都需要盡快建立、健全有關(guān)的保障制度，從而使律師的法律幫助功能