關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革方向的探討

1、<p>　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革方向的探討</p><p>　　【摘要】國(guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著中流砥柱的作用，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)覆蓋非常廣，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越了其它的任何企業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在發(fā)揮巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也暴露了越來(lái)越多的弊端。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家采取了一系列的措施來(lái)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)，但是仍舊還是存在著各種各樣的問(wèn)題。本文將從國(guó)有企

2、業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)的改革歷程和創(chuàng)新發(fā)展入手，淺談國(guó)有企業(yè)的改革方向和創(chuàng)新。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 改革 創(chuàng)新 </p><p>　　1978年改革開(kāi)放之后，國(guó)家采取了一系列的措施對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，縱觀(guān)這30多年的改革成果，雖然國(guó)有企業(yè)還存在著各種各樣的問(wèn)題，但是也不得不說(shuō)，經(jīng)過(guò)一步步改革的國(guó)有企業(yè)更加適合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)于中國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常大的

3、作用。這30多年來(lái)的收獲固然振奮人心，但是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在仍舊存在著各種各樣的問(wèn)題，還需要進(jìn)行更好地改革和自主創(chuàng)新，才能與中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，才能促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　一、國(guó)有企業(yè)的改革歷程 </p><p>　　國(guó)有企業(yè)的存在主要是一種工具和手段，是為了政府在市場(chǎng)失靈時(shí)能夠充分的調(diào)控和干預(yù)經(jīng)濟(jì)，因而，其存在必然要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。尤其在中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠

4、發(fā)達(dá)的情況下，再加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具手段的同時(shí)，也成為了政府參與經(jīng)濟(jì)的一種手段。30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)為了能夠更好的發(fā)揮作用，國(guó)家對(duì)其不斷地進(jìn)行改革，主要是沿著“放權(quán)讓利”和“制度創(chuàng)新”兩條思路進(jìn)行的?！胺艡?quán)讓路”政策主要包括以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) </p><p>　　該政策的正式推行是在在1979年7月13日，它能夠被

5、政府所認(rèn)可主要源于1978年政府在四川省首次試點(diǎn)推行的成功。國(guó)家沿著這個(gè)思路，制訂了一些規(guī)定，使得企業(yè)獲得了一定的自主權(quán)，這些政策允許企業(yè)在完成國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)前提下保留一定的利潤(rùn)，這項(xiàng)政策充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，對(duì)于企業(yè)由被動(dòng)完成到主動(dòng)盈利思維的轉(zhuǎn)變起到了重要作用。 </p><p><b>　　2.利改稅 </b></p><p>　　利改稅政策的確立主要是

6、為了進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，政府規(guī)定將企業(yè)的稅收與國(guó)家的財(cái)政收入掛鉤，為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)家進(jìn)行了兩次利改稅的措施，雖然存在著一些問(wèn)題，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的科學(xué)化起到了巨大的推動(dòng)作用。 </p><p>　　3.承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和租賃經(jīng)營(yíng)制 </p><p>　　承包責(zé)任制主要是針對(duì)大企業(yè)，租賃經(jīng)營(yíng)制主要是針對(duì)小型的國(guó)有企業(yè)，政府通過(guò)與企業(yè)的合作來(lái)使雙方獲得利益，將工人的工資和企業(yè)

7、盈利成果掛鉤，充分的調(diào)動(dòng)了企業(yè)和工人的積極性。 </p><p>　　“制度創(chuàng)新”思路主要來(lái)源于1992鄧小平南方談話(huà)，主要包括以下兩個(gè)方面： </p><p>　　1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 </p><p>　　以上的承包責(zé)任制雖然取得了一定的成果，但是也出現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)不明”“租賃流于形式”等問(wèn)題，現(xiàn)在企業(yè)制度主要遵循“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則，在

8、使企業(yè)自負(fù)盈虧的前提下促進(jìn)企業(yè)謀求自主發(fā)展。但是該制度下的發(fā)展過(guò)程涉及到產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，新的法人機(jī)構(gòu)與舊的權(quán)利機(jī)構(gòu)共同存在，又缺少合適的協(xié)調(diào)方法，最后就出現(xiàn)了新的法人機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的問(wèn)題。 </p><p>　　2）戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓大放小 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)不再能夠滿(mǎn)足國(guó)有經(jīng)濟(jì)的需求，因而確立了以上戰(zhàn)略，根據(jù)不同的情況，對(duì)不同規(guī)模的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，國(guó)有企業(yè)不

9、再是覆蓋到各行各業(yè)，而是在更為合適的領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，更加充分地發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的作用。 </p><p>　　二、國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展 </p><p>　　自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，而國(guó)有企業(yè)正是自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，以該目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有大中型企業(yè)圍繞加快培育發(fā)展主業(yè)突出、

10、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)的理念，加快了各自自主創(chuàng)新進(jìn)步的步伐，并且也取得了很明顯的進(jìn)展。隨著國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新主體的特點(diǎn)也逐步表現(xiàn)出來(lái)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，從創(chuàng)新投入來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)有企業(yè)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)越來(lái)越重視，對(duì)于技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越多；從創(chuàng)新的產(chǎn)出來(lái)看，國(guó)有企業(yè)通過(guò)銷(xiāo)售自主研發(fā)的新產(chǎn)品獲得的利潤(rùn)越來(lái)越多，每年都有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)明專(zhuān)利；從創(chuàng)新的機(jī)制來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在技術(shù)研發(fā)中的主導(dǎo)作用

11、越來(lái)越明顯，產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制也在不斷地完善。雖然說(shuō)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面取得了一些成果，但是在這發(fā)展的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)意識(shí)薄弱。技術(shù)研發(fā)有時(shí)候與市場(chǎng)需求不能實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、對(duì)于技術(shù)產(chǎn)品的推廣力度不夠、缺乏對(duì)技術(shù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的有效保護(hù)等；國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源的分配管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪</p><p><b>　　三、結(jié)束語(yǔ)： </b></p>

12、<p>　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)，主要是作為政府的附屬品存在，其責(zé)任主要是由政府承擔(dān)，從而使得國(guó)有企業(yè)存在了效率低下、活力不足等問(wèn)題。但是國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，通過(guò)改革和創(chuàng)新促進(jìn)其發(fā)展是勢(shì)在必行的。過(guò)去幾十年，國(guó)家采取了一系列的措施促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和創(chuàng)新，使其更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，也取得了巨大的成就。但是在改革和創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中國(guó)有企業(yè)還是存在著各種各樣的問(wèn)題，這就需要在發(fā)展的過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和