上海市老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題研究

1、<p>　　上海市老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題研究</p><p>　　【摘要】借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)證分析上海在人口老齡化背景下的養(yǎng)老現(xiàn)狀和問(wèn)題，并對(duì)上海市養(yǎng)老工作提出對(duì)策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老意愿 養(yǎng)老對(duì)策 </p><p><b>　　一、研究背景介紹 </b></p><p>　　據(jù)上海

2、市老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月31日，戶籍60歲及以上老年人增至367.32萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.7%，較上年新增19.57萬(wàn)人，老齡化程度進(jìn)一步提高。目前，上海每10萬(wàn)人中擁有百歲老人數(shù)已從8.1人增加到8.8人。面對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，老年人如何養(yǎng)老是擺在我們面前不可回避的問(wèn)題，為此，本課題對(duì)上海老齡人口養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容包括老年人家庭基本情況、收支狀況、居住狀況、物質(zhì)生活狀況、精神生活狀況、

3、人際關(guān)系(主要指老人與子女的關(guān)系)、對(duì)養(yǎng)老工作的意見(jiàn)和建議等六大方面，共設(shè)計(jì)具體問(wèn)題 30 題。調(diào)查范圍主要包括長(zhǎng)寧區(qū)，虹口區(qū)，松江區(qū)。共發(fā)放問(wèn)卷 180 份，收回問(wèn)卷170份，其中有效問(wèn)卷165份，有效率達(dá)91.67%。 </p><p>　　二、上海市養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 </p><p>　　上海市區(qū)的老齡人口從原職業(yè)來(lái)看，主要由以下幾部分構(gòu)成。一是國(guó)家公務(wù)員(占 12%);二是企事業(yè)單位職

4、員(占 40%);三是個(gè)體或私營(yíng)工商業(yè)者(占 36%);四是從農(nóng)村遷移到城市的老人(占 8%);其他（ 4%）。 </p><p>　　1、老齡人口的收支情況 </p><p>　　被調(diào)查的老人月可支配收入中2000元以下 的占13%，2000-3000元 的占46%，3000-4000元的達(dá) 36% ，而4000元以上為5%。而上海市2012年居民人均月可支配收入為 3349 元。上海市

5、老齡人口的收入水平，大約是全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金的中上層。在被調(diào)查的老人中，月支出在 2 000 元左右的老人最多(2 000 ～3000 元的占 46%)，全部老人月平均支出為 2870 元。在月消費(fèi)支出中，用于飲食和衣著的支出為1280元，用于醫(yī)療支出 584元，兩項(xiàng)之和占月平均消費(fèi)支出的 64.95%，平均文化娛樂(lè)消費(fèi)額以及儲(chǔ)蓄1006元，占 35.05%。這說(shuō)明上海市老齡人口消費(fèi)中除了用于吃穿和治病等基本需求外，還有部分用

6、于娛樂(lè)等高等消費(fèi)。 </p><p>　　2、養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源 </p><p>　　在被調(diào)查的老人中，可支配收入主要來(lái)源于離退休金、子女供給、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和政府或原任職單位的補(bǔ)貼補(bǔ)助。從收入來(lái)源結(jié)構(gòu)看，上海市養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家、地方政府、原任職單位和子女供給，其中國(guó)家、地方政府和原任職單位負(fù)擔(dān)近半數(shù)，子女供給的占三成，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出占比還不到兩成，說(shuō)明上海市老齡人口贍養(yǎng)的社會(huì)化程度還

7、有待發(fā)展。 </p><p>　　3、老齡人口的生活狀況 </p><p>　　被調(diào)查老人中，回答“身體很好”和“一般但沒(méi)有明顯疾病”的占 26%，患一般慢性病的如高血壓，高血脂，心血管，白內(nèi)障，耳聾耳鳴，帕金森 ，頸椎病，肩周炎，腰椎間盤(pán)突出及風(fēng)濕等的占70%，另外還有3位老人的身體有明顯殘疾，這類老人生活中需要得到的關(guān)照更多。這些數(shù)據(jù)表明，上海市老齡人口健康狀況總體較好，但是部分的老人

8、身體是有小毛病的，是需要定期去醫(yī)院做檢查的。因?yàn)樗麄冎写蟛糠值睦夏耆耸怯嗅t(yī)療保險(xiǎn)的，所以他們不必很擔(dān)心高昂的醫(yī)藥費(fèi)用。 </p><p>　　此外被調(diào)查老人中，愿意去養(yǎng)老院居住的老年人的比例明顯提升，占到26%。在現(xiàn)代老年人的想法里，去養(yǎng)老院養(yǎng)老，也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。 </p><p>　　當(dāng)前，上海市老年人對(duì)自己的老年生活感覺(jué)是比較滿意的，老人與子女的關(guān)系比較親密、和諧。這主要表現(xiàn)在老人

9、感覺(jué)生活比較幸福(在“是否幸?！钡膯?wèn)題中，回答“幸?！钡恼?54． 8%，回答“一般”的占 40． 8%，兩項(xiàng)合計(jì)占 94． 6%)，能得到子女經(jīng)常看望(在“回答對(duì)自己的看望”問(wèn)題時(shí)，回答“經(jīng)?！钡恼?57． 14%，回答“一般”的占 34． 69%，兩項(xiàng)合計(jì)約占 92%)。說(shuō)明大部分青年人在“感恩”、“敬老”履行贍養(yǎng)責(zé)任方面，能盡到義務(wù)，給老年人創(chuàng)造了一個(gè)愉快、幸福的生活環(huán)境。 </p><p>　　三、上海市

10、老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題分析 </p><p>　　調(diào)查結(jié)果反映出上海老年人生活比較幸福，但同時(shí)也反映暴露出當(dāng)前上海市老齡人口生活中存在的一些問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至很?chē)?yán)重。 </p><p>　　1、收入差距較大。從以上的分析中可以看出，上海市老年人口的收入水平在全國(guó)范圍內(nèi)是蠻高的，他們的業(yè)余生活也很豐富，如爬山，釣魚(yú) ，唱歌、跳舞，打拳，舞劍，看電視，看報(bào)紙，雜志，上網(wǎng)，玩樂(lè)器，聽(tīng)收音機(jī)等，其中聽(tīng)收

11、音機(jī)的比例最大?？墒?，從我們的調(diào)查表中同樣也可以看出，月收入不足2000的達(dá)到了13%，其中，還有一位年近80的孤寡老人，每月的唯一收入來(lái)源就政府補(bǔ)貼的500生活費(fèi)。另外，還有相當(dāng)一部分(14%)的老年人來(lái)自農(nóng)村，他們現(xiàn)在的生活費(fèi)用主要靠子女提供或社會(huì)最低保障，生活開(kāi)支捉襟見(jiàn)肘，只能維持在很低的水平上。我們不能只看著大眾的群體，政府以及社會(huì)對(duì)于那些生活在平均水平線下的老年人，也應(yīng)給予切實(shí)可行的幫助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇平等。 </

12、p><p>　　2、在養(yǎng)老問(wèn)題方面不夠重視。同樣是需要照顧的人，可是人們對(duì)于小孩的花費(fèi)支出，時(shí)間支出，精力支出就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)老年人的照顧。如“月子會(huì)所”隨便走在馬路上，地鐵等候區(qū)都有各種月子會(huì)所的介紹，隨便輸入月子會(huì)所，就會(huì)彈出上千條的相關(guān)信息，而且月子會(huì)所里的設(shè)施，人員培訓(xùn)，都是很優(yōu)秀的，類似于月子湯，月子飯一應(yīng)俱全。當(dāng)然花費(fèi)也不低，動(dòng)輒就9999元，還打出了優(yōu)惠價(jià)的字眼?？墒侨藗儗?duì)于老年人的照顧上又有多少呢？會(huì)花費(fèi)

13、多少在老年人的照料上呢？還有部分老人省吃儉用的來(lái)給孫輩們錢(qián)花，資助他們上學(xué)，照料孫輩們的生活起居。我們這些成年人能拿這些是理所應(yīng)當(dāng)么？ </p><p>　　3、存在不孝敬老人的現(xiàn)象。調(diào)查問(wèn)卷中在選擇“與子女的關(guān)系”的四個(gè)選項(xiàng):“很密切”、“比較密切”、“一般”和“疏遠(yuǎn)”時(shí)，16.33% 的選“一般”，4.08% 的選“疏遠(yuǎn)”;問(wèn)及子女是否經(jīng)?？赐先藭r(shí)，選“偶爾”和“很少”的高達(dá) 8． 16%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映少數(shù)

14、子女對(duì)父母不孝敬或不夠孝敬，他們很少陪伴在父母身邊，沒(méi)有盡到應(yīng)有的關(guān)心、照顧、贍養(yǎng)責(zé)任。而且，這種現(xiàn)象已不是“極少數(shù)”或“個(gè)別”現(xiàn)象，占到了兩成.在一定程度上產(chǎn)生了不良影響。 　　四、針對(duì)上海市養(yǎng)老問(wèn)題的建議 </p><p>　　1、進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革，努力提高老齡人口收入水平，縮小收入差距 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)離退休人員基本靠離退休金生活，而目前離退休金標(biāo)準(zhǔn)偏低。特別

15、是改革開(kāi)放初期企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時(shí)期離退休的人員，其收入水平更低。后來(lái)雖經(jīng)多次調(diào)整，但仍然處于低收入階層。所以必須大幅度提高他們的離退休金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，提高離退休人員的待遇起碼有三個(gè)方面的工作要做。一是徹底清理離退休人員身份、來(lái)源、工資關(guān)系等，全面核查過(guò)去國(guó)家各項(xiàng)增資項(xiàng)目的落實(shí)情況，對(duì)未落實(shí)的應(yīng)按照國(guó)家工資政策及時(shí)予以落實(shí)。二是在上海市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，加大資金籌措力度，盡可能提高上海市城區(qū)最低生活保障水平。這樣 ，可以使一部分

16、主要靠低保金生活的老齡人口的收入得到一定程度的提高。三是改革不合理的二元養(yǎng)老政策體制，盡快縮小或解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老收入差別。 </p><p>　　2、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)在養(yǎng)老工作的中的牽引力。 </p><p>　　由《城市居民委員會(huì)組織法》可知，居委會(huì)是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層性群眾自治組織。所以在對(duì)于照料老人日常生活，保障特困老人的基本生活，為老人提供多元化服務(wù)，具

17、有不可取代的優(yōu)勢(shì)。如居委會(huì)為老年人提供餐飲和活動(dòng)的場(chǎng)所，建立社區(qū)醫(yī)院，保證老人基本的健康需求。同時(shí)也可以幫助老年人搞好自己的個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理以及房間的衛(wèi)生，給老人送醫(yī)送藥送餐，陪同老人聊天、讀報(bào)。此外社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與旅行社的合作，開(kāi)辟符合老年人情況的旅游線路，定期組織老人出去旅游。居委會(huì)也可以定期組織老年人參加志愿者活動(dòng)，如2010年的世博會(huì)，如在晚高峰到軌道交通做疏導(dǎo)員，促進(jìn)城市的有效運(yùn)行，同時(shí)也是幫助老人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的方式。居委會(huì)同樣

18、也可以參照國(guó)外的方式，組織60歲左右的老年人去養(yǎng)老院做義工，等這些老人需要住到養(yǎng)老院的時(shí)候，以往的義工小時(shí)，可以換來(lái)，別人給他的幫助。 </p><p>　　3、增加和豐富養(yǎng)老方式的選擇 </p><p>　　在回答期望的養(yǎng)老生活方式時(shí)，選擇“與子女孫輩共居生活”的占 60%，選擇“居家生活，社區(qū)提供必要服務(wù)”的占 22%，選擇“到社會(huì)老年機(jī)構(gòu)(老年公寓、托老所、敬老院等)生活”的占18%

19、。說(shuō)明上海市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展迅速，在老齡人口中產(chǎn)生了一定的影響，在回答“對(duì)養(yǎng)老院的看法”的開(kāi)放型問(wèn)題時(shí)，大部分老人表示可以表示可以接受，還有部分老年人表示，很期待嘉定的一家養(yǎng)老院的開(kāi)放。我們了解到嘉定這家養(yǎng)老院的特點(diǎn)在于，它的價(jià)格適中，一個(gè)月兩人間的價(jià)格是2580元.這個(gè)價(jià)位是大部分老年人可以接受的。其次這家養(yǎng)老院交通便利，方便子女的探訪。再次，因?yàn)檫@是一家連鎖養(yǎng)老院，而且這個(gè)養(yǎng)老院推出，夏季可以到北方，冬季可以到海南，同家養(yǎng)老院居住的

20、特色服務(wù)，很受老年人推崇。所以可以看出，在社會(huì)輿論的善意引導(dǎo)以及國(guó)家大力宣傳的影響下人們的思想觀念在改變，不再是單一的居家養(yǎng)老，人們可以選擇的方式多了，不論住在哪里都可以快樂(lè)。老人可以按著自己的意愿活出自己的精彩，使自己樂(lè)活。故而，我們應(yīng)加大這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，不在認(rèn)為老年人就是負(fù)擔(dān)。同時(shí)加大對(duì)老年市場(chǎng)需求的調(diào)研，建立符合老年需求的養(yǎng)老場(chǎng)所，發(fā)揮老年人的余熱，提升老年人的幸福</p><p>　　4、從法制角度加

21、強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老，尊老，敬老意識(shí) </p><p>　　國(guó)家應(yīng)建立健全養(yǎng)老、尊老、敬老政策，鼓勵(lì)家庭成員與老人共同生活或就近居住，鼓勵(lì)社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。在瑞典、芬蘭等一些北歐福利國(guó)家的法律中都有規(guī)定，子女對(duì)父母精神贍養(yǎng)的具體要求也有明確的規(guī)范，比如要保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式規(guī)定了子女跟父母的居住距離，每年、每月、每周，甚至規(guī)定每天應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)，子女與父母談話的忌語(yǔ)也作了規(guī)定，從而最大限度

22、地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。我國(guó)也已將“?；丶铱纯础弊鳛橐豁?xiàng)法律條款寫(xiě)入《老年人權(quán)益保障法》。法律政策的規(guī)定，無(wú)非也是希望子女能多點(diǎn)時(shí)間回家陪陪父母，與老人聊聊天，讓老人在精神上有所寄托?，F(xiàn)實(shí)中要想真正讓老人得到精神上的慰藉，需要做子女的從內(nèi)心中有意愿，愿意為老人付出，哪怕是從小事做起，用實(shí)際行動(dòng)去關(guān)愛(ài)老人。即使一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候，一聲輕輕的祝福，也能讓老人內(nèi)心充滿陽(yáng)光。同時(shí)也是對(duì)用人單位的一種約束，強(qiáng)化用工方為第三方，督促子女常回家看看

23、的義務(wù)，適當(dāng)給予員工時(shí)間，讓其可以?；丶铱纯?，從而共同的促進(jìn)社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)老吾老以及人之老。 </p><p>　　（基金項(xiàng)目：本項(xiàng)目為上海市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和2013年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的階段性成果。） </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]杜家龍,尹作亮.荊門(mén)市老齡人口養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分

24、析.湖北荊門(mén):荊楚理工學(xué)院 老齡事業(yè)科學(xué)學(xué)院,2013. </p><p>　　[2]周淑芬 張慧.上海市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查研究,上海：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，2011 </p><p>　　[3]潘黎玟.完善上海為老服務(wù)體系研究.上海 上海工程技術(shù)大學(xué),2013. </p><p>　　[4] [美]斯蒂芬?P?羅賓斯（著）,孫建敏,李原（譯）.組織行為學(xué)[M].