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1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求壓力的增加，國家對(duì)土地利用的控制進(jìn)一步增強(qiáng)，這一權(quán)利的社會(huì)實(shí)現(xiàn)和價(jià)值體現(xiàn)逐步增強(qiáng)，逐漸為各利益主體和社會(huì)所認(rèn)識(shí)。近年來，針對(duì)我國征地權(quán)經(jīng)常被濫用、大量耕地被非法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益時(shí)常被損害的嚴(yán)峻局面，學(xué)術(shù)界對(duì)防止耕地非農(nóng)化、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面從理論上做了大量的研究，但國內(nèi)對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)的探討還處于初級(jí)階段，尤其是對(duì)設(shè)置農(nóng)地發(fā)展權(quán)的具體問題還沒有系統(tǒng)的研究，對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度設(shè)立的核心問題——農(nóng)地
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