“三權(quán)分置”模式下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押?jiǎn)栴}研究.pdf

1、2014年中央一號(hào)文件在原有“兩權(quán)分離”的基礎(chǔ)上首次提出“三權(quán)分置”，允許農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為政策推動(dòng)的一種新興事物，相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有關(guān)于此種權(quán)利的規(guī)定，允許其進(jìn)行抵押融資存在法律障礙和法理障礙。本文通過(guò)詳細(xì)的論述掃清農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法理和法律障礙，使農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押獲得正當(dāng)性。
　　首先，本文解讀了“三權(quán)分置”改革大背景下有關(guān)允許農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押的相關(guān)政策，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種隨著時(shí)代的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的權(quán)利形式，它以土

2、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為客體，本質(zhì)上是一種權(quán)利用益物權(quán)，通過(guò)此次政策的推動(dòng)允許其進(jìn)行抵押貸款，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。其次，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種具有獨(dú)立性的用益物權(quán)，其性質(zhì)對(duì)推行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，所以探究其可抵押性及可發(fā)展性是邁出改革的重要一步，本文分析了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押與現(xiàn)行法律之間的沖突，即農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一物權(quán)種類(lèi)未被法律明確列明，將推動(dòng)改革政策與法律的發(fā)展相互匹配，是“三權(quán)分置”制度下發(fā)展農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的解決路徑。再次，在剖析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)