電信產(chǎn)業(yè)3g投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇

1、<p>　　電信產(chǎn)業(yè)3G投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇</p><p>　　經(jīng)過２００１年至２００３年的低迷之后，國際上第三代移動通信（簡稱３Ｇ）的發(fā)展進入平穩(wěn)增長期，產(chǎn)業(yè)化初期所遇到的問題基本上得到了解決。從國內(nèi)來看，我國的３Ｇ建設(shè)面臨著兩大障礙，一是我國自行提出的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ技術(shù)組網(wǎng)能力問題，二是３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否存在重復建設(shè)和需求不足雙重因素從而引發(fā)過度競爭，以及由此導致的電信業(yè)是否需要重組等一系列問題

2、。２００５年ＴＤ－ＳＣＤＭＡ全球峰會對第一個問題給出了明確答案，本文通過３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資策略入手，分析其對于我國宏觀經(jīng)濟的影響，為３Ｇ決策提供參考。 </p><p>　　一、３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于經(jīng)濟增長的影響 </p><p>　　從國外對于建設(shè)３Ｇ的成本來看，一張完整的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)的成本主要包括以下三個方面的內(nèi)容：許可證成本、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成本和發(fā)展內(nèi)容應用的成本三個方面。與ＧＳＭ相比，３Ｇ的

3、成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在ＩＴ系統(tǒng)、計費支出、網(wǎng)絡(luò)管理、銷售、營銷廣告成本的大幅度增加，而物理成本將從６５％下降到５９％。隨著基于電路交換的嚴格分級結(jié)構(gòu)向基于分組的分配及多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施的成本不會有大的改變。從我國實際情況來看，由于四大基礎(chǔ)電信運營商都是國有電信公司，許可證的成本很低，這種情況在亞洲也很普遍，在３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式上，我國有兩種方案可供選擇：新建網(wǎng)絡(luò)和共享方式組網(wǎng)。 </p><p>　?。?/p>

4、一） 新建網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　由相關(guān)測算可以看出，建成一張容量為５０００萬的ＷＣＤＭＡ網(wǎng)絡(luò)的總投資約為１１５０億元，其中硬件設(shè)施的投入約為４１４億元。ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ ＥＶＤＯ的建網(wǎng)成本相對要低一些，大約在８００億元左右，其中硬件投資為３０２．０４億元?？傮w來看，建立兩張全新的５０００萬線的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，假設(shè)分為３年完成，每年網(wǎng)絡(luò)總投資為５６２．８９億元。 </p><p>

5、;　　（二） 以共享方式建網(wǎng) </p><p>　　現(xiàn)有運營商內(nèi)部不同網(wǎng)絡(luò)之間的資源共享，如２Ｇ／２．５Ｇ網(wǎng)絡(luò)與纈網(wǎng)絡(luò)共享，尤其是核心網(wǎng)中的設(shè)備、業(yè)務平臺和計費系統(tǒng)，通過疊加方式可以利用現(xiàn)有運營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)開展３Ｇ業(yè)務，以節(jié)約投資成本。通過共享方式可以大量節(jié)省投資。在歐洲電信產(chǎn)業(yè)的３Ｇ建設(shè)中，運營商通過共享方式建網(wǎng)，利用現(xiàn)有基站（包括宏蜂窩基站、微蜂窩基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)）資源開展３Ｇ業(yè)務，能夠節(jié)約２０％—２

6、５％的投資。 </p><p>　　對于國內(nèi)的運營商而言，中國移動采用利舊資源開展３Ｇ業(yè)務，可以節(jié)省總投資３０％—４０％。中國聯(lián)通的ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ很容易升級，升級成本也較低，目前其ＣＤＭＡ用戶為２７１６萬，聯(lián)通的三期ＣＤＭＡ １Ｘ 累計已經(jīng)投入已經(jīng)達到６８０億元，所以升級到ＣＤＭＡ２０００１Ｘ ＥＶ－ＤＯ總共需要２００—３００億元資金即可。中國電信和中國網(wǎng)通利用現(xiàn)有的資源節(jié)省投資成本２０％—３０％以上，即

7、節(jié)?。玻埃啊常埃皟|元，這樣每年可節(jié)省電信運營直接投資１００億元以上。 </p><p>　　通過共享方式建設(shè)３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，運營商會利用現(xiàn)有資源，以低成本的方式建設(shè)一張高效的通信網(wǎng)絡(luò)，通過資源的共享，４張網(wǎng)絡(luò)（由于ＴＤ－ＳＣＤＭＡ沒有明確的數(shù)據(jù)資料，在技術(shù)標準上ＷＣＤＭ和ＴＤ－ＳＣＤＭＡ有９０％的共性，所以暫時以ＷＣＤＭＡ網(wǎng)絡(luò)進行替代）總投資約為１０００億元。２００４年中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通的固定資產(chǎn)

8、投資額比例為３∶３∶２∶２，以現(xiàn)行業(yè)投資規(guī)模２２００億元計算，現(xiàn)有的運營商將近一半的資金可以轉(zhuǎn)向３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如果在３年的時間內(nèi)建成網(wǎng)絡(luò)，則每年每家運營商的平均投資約為１００—３００億元。此外３Ｇ建設(shè)，必然會使運營商減少對于２Ｇ、小靈通以及部分固話投資，通過３Ｇ對于電信現(xiàn)有業(yè)務的替代作用，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 　　在宏觀層面上，以共享方式建網(wǎng)，３Ｇ建設(shè)不會因為電信業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增加而導致經(jīng)濟增長出現(xiàn)起伏，通過跨年度建設(shè)和熱點

9、地區(qū)先行布網(wǎng)的策略，逐步培育消費者對于３Ｇ的消費習慣，避免由于需求不足而造成投資效率低下。在一定意義上，適當?shù)闹貜徒ㄔO(shè)是促進競爭的必要手段，具有自然壟斷性質(zhì)的電信業(yè)已經(jīng)不再是當初自然壟斷時期需要政府限制競爭者數(shù)量以保證產(chǎn)業(yè)健康起步，隨著技</p><p>　　二、３Ｇ啟動對我國就業(yè)機會的拉動作用 　 </p><p>　　我國電信業(yè)每年２０００多億元的固定資產(chǎn)投資，以年均８％的速度增長計算

10、，每年帶動ＧＤＰ增長大約２．７萬個百分點，這樣我國電信業(yè)每年固定資產(chǎn)投資可以增加大約１６０—１９０萬個就業(yè)機會。在３Ｇ的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期間，每年的新增固定資產(chǎn)投資中，其中約有５０％轉(zhuǎn)向３Ｇ，由此可以推算，前３年每年由３Ｇ投資所帶來的就業(yè)機會將達到大約１００萬個崗位，３年合計約為３００萬個就業(yè)崗位。 </p><p>　　在我國的電信運營中，系統(tǒng)設(shè)備、系統(tǒng)軟件、手機制造和芯片都會因為３Ｇ的啟用而進入新一輪的產(chǎn)業(yè)周期。由

11、于３Ｇ技術(shù)不是對２Ｇ技術(shù)的簡單優(yōu)化和改良，所以許多設(shè)備需要重要購置，需要大量的新的技術(shù)人員以及市場推廣和銷售人員。 </p><p>　　在初期的上升階段，由于對系統(tǒng)設(shè)備的大量需求而導致其生產(chǎn)能力的擴張，其中系統(tǒng)設(shè)備在投資的前３年對就業(yè)有巨大的帶動作用。平均每年可以創(chuàng)造３０萬至６０萬個就業(yè)機會。預計在未來５年中，系統(tǒng)設(shè)備的創(chuàng)造的就業(yè)機會累計達到１３３—１６６萬個。 </p><p>　

12、　手機制造作為勞動和資本密集型的制造業(yè)，可以吸納大量的勞動力，但是在我國３Ｇ啟動初期，我國的手機終端制造技術(shù)大多由國外的制造商掌握，但是在３Ｇ的啟動之后，正如在２Ｇ時代一樣，國內(nèi)的手機制造廠商可以大量制造３Ｇ手機，在后期，每年可以創(chuàng)造３０—５０個就業(yè)機會。 </p><p>　　系統(tǒng)軟件和芯片一直是我國電信軟肋，由于我國在電信領(lǐng)域缺乏對于軟件和芯片的投入以及體制等多方面因素的影響，預計在未來的５年中，每年創(chuàng)造的就

13、業(yè)機會大約在４—６萬人之間。 </p><p>　　總體上看，我國電信業(yè)由于其巨大的投資及聯(lián)動效應所帶來的就業(yè)機會達到３１３—４０５萬個。 </p><p>　　三、３Ｇ投資是我國電信制造業(yè)出口的一次新機會 </p><p>　　國內(nèi)的制造企業(yè)在３Ｇ時代不同于以往的一個重要特征是，以中興和華為為代表的國內(nèi)制造企業(yè)在國內(nèi)３Ｇ市場沒有啟動的不利條件下，利用自已生產(chǎn)的

14、基站設(shè)備開始為當?shù)氐倪\營商建立商用的３Ｇ的網(wǎng)絡(luò)，如華為近５０％的銷售收入來自于海外市場，所以企業(yè)對于國際市場的開拓已經(jīng)有了一個良好的開端。但是這不意味著國內(nèi)的３Ｇ進程啟動之后，這些企業(yè)可以在國內(nèi)大顯身手，相反在現(xiàn)有的運營格局下，３Ｇ解凍初期的國外的設(shè)備廠商會憑借其在２Ｇ時期的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大開拓的力度，面對上萬億的市場空間，國內(nèi)的設(shè)備制造商可以分得多少市場份額，取決于其綜合實力的表現(xiàn)。對于以中興和華為為代表的設(shè)備制造廠商來說，國

15、內(nèi)市場的啟動，可以化解單一依靠國際市場的風險，同時，借助國內(nèi)市場的發(fā)展，可以加強對于國外拓展的能力。 </p><p><b>　　四、對策建議 　 </b></p><p>　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)放３Ｇ牌照的步伐，以實現(xiàn)公平競爭 </p><p>　　通過管制政策引導，如鼓勵基站共享、機房共享，可降低絕大部分３Ｇ基站、機房設(shè)施建設(shè)所需的成本。３Ｇ

16、牌照的發(fā)放，在促進各運營商收益增加的前提下，對于在位運營商和新進入的運營商實行非對稱管制，確立牌照發(fā)放的順序，促進電信市場的有效競爭格局的形成。 </p><p>　?。ㄈ?加強以資本為紐帶的國內(nèi)外合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局 </p><p>　　通過運營商之間相互參股、并購以及不同網(wǎng)絡(luò)元素的出租等多種形式進行合作。同時，通過與國外的電信運營商合作，吸收其成功的業(yè)務模式和管理，有助于國內(nèi)

17、的電信運營商“走出去”，在國際市場上拓展電信業(yè)務。 </p><p>　?。ㄋ模?發(fā)揮政府在促進公平競爭方面的作用 　 </p><p>　　政府對于產(chǎn)業(yè)管制的三個關(guān)注點主要集中于市場準入、公平競爭和技術(shù)進步。從我國目前電信業(yè)發(fā)展的情況來看，電信業(yè)實現(xiàn)完全競爭的條件還沒有成熟，技術(shù)瓶頸和消費能力對于電信業(yè)發(fā)展的制約作用沒有完全消除，價格的彈性系數(shù)較大意味著消費者對于價格的敏感程度高，