對鐵路施工企業(yè)實施項目會計委派制的探討

1、<p>　　對鐵路施工企業(yè)實施項目會計委派制的探討</p><p>　　摘要：鐵路建設(shè)是國家大型項目建設(shè)，經(jīng)過改革開放的不斷發(fā)展，在鐵路項目建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題。鐵路建設(shè)工程形態(tài)多樣、工期長、范圍廣的特性，使得鐵路施工企業(yè)會計信息失真等諸多方面向我們發(fā)出了挑戰(zhàn)。本文就委派會計重要性，工作中出現(xiàn)的問題及解決方法上提出了一些自己的看法。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)

2、；會計委派制；成效 </p><p>　　一、會計委派制的重要性 </p><p>　　1.鐵路施工企業(yè)特點及會計管理主要模式 </p><p>　　鐵路施工企業(yè)施工工程及其復(fù)雜，鐵路干線所有設(shè)施形態(tài)多樣，站臺、橋梁、鐵路干線、隧道等都是鐵路施工企業(yè)工程范圍。從而鐵路施工工程工期較長，少到一兩年，有的大型項目施工期間長達(dá)五六年。而且位置遍布全國各地。由于工程形態(tài)各異

3、、工期長、范圍廣的特性，使得鐵路施工企業(yè)會計信息失真問題嚴(yán)重。 </p><p>　　鐵路施工企業(yè)會計管理模式有集權(quán)式管理和分權(quán)式管理兩種模式。集權(quán)式管理模式中，全公司設(shè)置一個帳套，所有項目在同一帳套中體現(xiàn)。這種管理模式中公司可以隨時掌握項目總體情況，缺點在于有些數(shù)據(jù)不能及時上傳到總部，信息拖沓。分權(quán)式管理是總公司分別向項目部指派財務(wù)人員，人員費用由總公司負(fù)擔(dān)，這樣使得下派的財務(wù)人員和項目本身分離，更好地起到監(jiān)督

4、指導(dǎo)作用。從目前發(fā)展趨勢來看，分權(quán)式管理更適合鐵路施工企業(yè)會計工作進(jìn)行。 </p><p>　　2.委派制背景及必要性 </p><p>　　公司制改造給我國政治經(jīng)濟生活帶來了翻天覆地的變化。鐵路施工企業(yè)改革也取得了很大突破，企業(yè)管理趨于合理和規(guī)范。但在新體制還未確立的改革初期，法律體系不夠完備，監(jiān)督體系不夠健全，使得鐵路施工企業(yè)虧損、國有資產(chǎn)流失等困難擺在我們面前，這些問題需要我們解決。

5、 </p><p>　　二、會計委派制幾種模式 </p><p>　　1.上級向下級委派財務(wù)總監(jiān) </p><p>　　國家向下級鐵路施工單位單位委派財務(wù)主管，財務(wù)主管可參與決算，對財務(wù)支出進(jìn)行審核，實施監(jiān)督職能。 </p><p>　　2.利潤層向作業(yè)層委派會計 </p><p>　　總公司向其下屬鐵路施工單位派出主

6、管會計。該主管會計在下屬單位實施全部財務(wù)工作內(nèi)容，但工資津貼等歸上級負(fù)責(zé)，這樣規(guī)避了評級管理困難的問題。 </p><p>　　3.對項目部會計主管實行委派 </p><p>　　對于小型項目，財務(wù)部門向施工項目部門委派財務(wù)人員，不同項目的財務(wù)人員不定期實行輪崗制。 </p><p>　　4.項目部中實行總會計師制 </p><p>　　鐵路

7、施工工程技術(shù)部門和財務(wù)部門聯(lián)合委派成為項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實行和項目經(jīng)理共同管理制度。項目結(jié)束后對會計師進(jìn)行利潤粉紅?？倳嫀煂嵭卸ㄆ诳己撕洼啀?。 </p><p>　　三、鐵路施工企業(yè)會計委派制的成效 </p><p>　　1.加強管理國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失 </p><p>　　鐵路施工企業(yè)基層生產(chǎn)部門缺乏約束力，通過財政、審計等外部職能部門輔助監(jiān)督資產(chǎn)和預(yù)

8、算收支，這些部門通常在事后或定期監(jiān)管，加上工程項目多而廣的特性，使得外部監(jiān)督多數(shù)采用抽查形式，實際效果并不完善。而委派會計可以參與項目部決策，在監(jiān)管和服務(wù)過程中，控制項目部的經(jīng)濟活動，隨時掌握鐵路施工單位資金運用情況及工程進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提早幫助施工單位出臺解決方案，同時向國家機關(guān)回報情況，防患于未然。身兼國家責(zé)任同時協(xié)助建筑工程企業(yè)，有效防止了國有資產(chǎn)流失。 </p><p>　　2.加強工程資金管理

9、</p><p>　　會計人員身份和地位由于會計委派制產(chǎn)生了變化，能有立竿見影地加強會計監(jiān)督；另一方面，通過提高委派會計人員素質(zhì)，加強了會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理，讓管理更加細(xì)致入微，側(cè)面提醒鐵路施工企業(yè)不犯錯誤，把精力飽滿地投入到鐵路項目建設(shè)中來。既促進(jìn)了資金的監(jiān)管，又提高了鐵路施工人員的工作質(zhì)量，保證了鐵路工程的安全健康運營，制止了資金問題帶來的社會不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了國家的安定團結(jié)。 </p>&l

10、t;p>　　3.從源頭上制止了大手大腳的作風(fēng)，促進(jìn)社會風(fēng)氣良性改變 </p><p>　　項目部管理工作中，會計工作是重要組成部分，項目施工離不開會計。但會計工作秩序紊亂，會計監(jiān)督不到位是一些工程項目虧損的原因。因此，要從體制上解決問題，從本源上進(jìn)行管理，才能控制行業(yè)中客觀存在的問題。實行會計委派制度，是從體制上根治國家建設(shè)資金浪費的一項宏偉舉措。保證國家資金安全是維護(hù)祖國利益的有效方針，是財務(wù)人員職責(zé)所在

11、，更是財務(wù)人員的榮譽。 </p><p>　　4.提高了會計信息質(zhì)量 </p><p>　　財會監(jiān)管力度不夠，是致使會計信息失真，會計工作紊亂的原因之一。實行了會計委派制，去除了會計人員后患，將會計的人事權(quán)、考核權(quán)、發(fā)放工資及績效考核等從項目部脫離出來，從而使會計人員大膽放心地行使監(jiān)管職能，對報表的合法、真實、準(zhǔn)確、完整性進(jìn)行監(jiān)督，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)定方針，會計做數(shù)字的現(xiàn)象。保證了會計合理履行會計

12、的職能，杜絕了會計秩序紊亂、信息失真的問題。向國家遞交了真實的財務(wù)信息。 </p><p><b>　　四、總結(jié) </b></p><p>　　會計委派制是鐵路施工企業(yè)加強項目監(jiān)管的一項重大而有意義的措施。它的實行保證了項目財務(wù)信息質(zhì)量優(yōu)良、使得財務(wù)管理更完善、提高財務(wù)的工作質(zhì)量、企業(yè)內(nèi)部建立的制約機制和財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)良性運轉(zhuǎn)，為鐵路施工單位實現(xiàn)又好又快發(fā)展提

13、供保證。會計委派制，加強了會計監(jiān)督和管理，是從本源防止貪腐的有力舉措，是推進(jìn)會計改革，促進(jìn)鐵路施工單位管理集中化，合理化的有力保證。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]謝長鎖：淺談推行會計委派制，從源頭上防范和治理腐敗. </p><p>　　[2]袁紅：淺析會計委派制存在的缺陷[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)