村級(jí)會(huì)計(jì)委派制的淺議

1、<p>　　村級(jí)會(huì)計(jì)委派制的淺議</p><p>　　摘要:推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新,是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要配套措施。本文分析了當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:村級(jí)組織;會(huì)計(jì)委派制;問(wèn)題;建議 </p><p>　　近年來(lái),為了整頓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作秩序,防止會(huì)計(jì)信息失真,治理

2、腐敗現(xiàn)象,各地農(nóng)村紛紛實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,較好地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問(wèn)題,改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系,推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定,成為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要途徑和手段。但由于部分村組干部認(rèn)識(shí)不到位,法制化建設(shè)滯后,農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低等,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂仍是引發(fā)干群關(guān)系緊張及農(nóng)民集體shang訪的重要原因。進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委派制,構(gòu)建規(guī)范完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)

3、主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。 </p><p>　　一、當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制的存在的問(wèn)題及其根源 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平還處于比較落后的狀態(tài),存在諸多問(wèn)題。首先,村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。行政村作為若干農(nóng)戶(hù)和村民的一個(gè)集體組織,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),反映和監(jiān)督村集體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是,在我國(guó)農(nóng)村,不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡的現(xiàn)象還

4、相當(dāng)普遍。其次,會(huì)計(jì)人員的選用大都局限在本村范圍,并且選用的隨意性較大,往往是根據(jù)村領(lǐng)導(dǎo)的喜好或是近疏關(guān)系來(lái)選用,因此造成會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍較低。第三,農(nóng)村會(huì)計(jì)制度不健全或是流于形式。作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)范,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是其保障。但在一些地方,根本沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,更多的是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度往往成了應(yīng)付各種檢查的標(biāo)簽,大多流于形式,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,農(nóng)村會(huì)計(jì)管理缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,管

5、理松弛混亂。 </p><p>　　農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制存在的問(wèn)題,在不少地方,已經(jīng)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。一是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在農(nóng)村,會(huì)計(jì)人員既是財(cái)務(wù)管理者,又是會(huì)計(jì)核算者,還是信息統(tǒng)計(jì)員,往往根據(jù)村領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行報(bào)告,迎上瞞下,給數(shù)據(jù)信息的層層匯總帶來(lái)很大水分。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂,使村干部有機(jī)可乘,亂收費(fèi),挪用提留款、扶貧款甚至貪污集體財(cái)產(chǎn),在一些地方屢見(jiàn)不鮮。三是村干部公然違反財(cái)務(wù)制度

6、,失信于民,造成干群關(guān)系緊張和嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。 </p><p>　　我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制存在的這些問(wèn)題,究其原因是多方面的。第一,各級(jí)組織對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理重視不夠,聽(tīng)之任之,習(xí)以為常,缺乏改革和解決問(wèn)題的決心。第二,農(nóng)村會(huì)計(jì)信息失真不會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來(lái)直接的不利影響,因而一直未能引起人們的重視,而農(nóng)民群眾在包產(chǎn)到戶(hù)之后,客觀上與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減少了,他們關(guān)心村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息也不如以前那么強(qiáng)烈了。第三,

7、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),在很大程度上是走過(guò)場(chǎng),無(wú)法起到應(yīng)有的外部監(jiān)督作用。第四,農(nóng)村會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想與現(xiàn)代管理要求之間的極不協(xié)調(diào),有關(guān)各方頗有無(wú)所適從之感。 </p><p>　　從分析來(lái)看,當(dāng)前村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,從根源上來(lái)講主要取決于監(jiān)管和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),要解決這些問(wèn)題,就要大力推選農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。 </p>

8、<p>　　二、農(nóng)村推行會(huì)計(jì)委派制的重要意義 </p><p>　　農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)人員,經(jīng)擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)后委派到轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)管理體制。被委派的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上接受被委派單位領(lǐng)導(dǎo),按制度獨(dú)立處理村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,參與被委派村的內(nèi)部管理。 </p><p>　　實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制,使農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

9、剛性較強(qiáng)的外部監(jiān)督,擺脫了農(nóng)村會(huì)計(jì)與村干部的利益或情感方面的糾纏,保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的及時(shí)、真實(shí)、完整,這樣村民就能及時(shí)了解本村真實(shí)的收入和支出情況及村級(jí)重大項(xiàng)目的投資、承包等情況。它不僅可以促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系,維護(hù)所有村民和村集體的利益,而且有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮,促進(jìn)村民參與對(duì)村事務(wù)的監(jiān)督和管理,真正做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理。 </p><p>　　1.有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)

10、 </p><p>　　按照一貫的農(nóng)村財(cái)會(huì)制度,每個(gè)村乃至社都配備了專(zhuān)職會(huì)計(jì),但農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員文化程度</p><p>　　不高;二是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng),既沒(méi)有獲得會(huì)計(jì)工作的相關(guān)資格證書(shū),也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí);三是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)偏高。如果推行會(huì)計(jì)委派制度,通過(guò)公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄取的會(huì)計(jì)人員將具有較好的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),合理的年齡結(jié)構(gòu),逐漸

11、形成一支為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)的專(zhuān)職的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。 </p><p>　　2.有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理混亂,主要體現(xiàn)在:一是銀行賬戶(hù)多,貨幣資金管理混亂;二是違規(guī)賬目多,會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂;三是違規(guī)問(wèn)題多,財(cái)務(wù)收支混亂。而會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施,有利于建立“五個(gè)統(tǒng)一”的管理模式,即統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會(huì)

12、計(jì)報(bào)表,將切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況,促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作走向規(guī)范化。 </p><p>　　3.有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 </p><p>　　近年來(lái),農(nóng)村村社干部因涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的職務(wù)犯罪也隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增多,其主要原因是一些農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能履職的原因是多方面的:一是裙帶關(guān)系嚴(yán)重。在選擇村組干部時(shí)更多的是依靠親戚關(guān)系,造成個(gè)別村出現(xiàn)擔(dān)任村社干部的都是

13、親戚,甚至是父子或兄弟姐妹,從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督得不到落實(shí);二是由于有的干部素質(zhì)低,在工作只管記賬,不管監(jiān)督,認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子,會(huì)計(jì)填數(shù)字”,造成監(jiān)督工作得不到開(kāi)展;三是由于村會(huì)計(jì)屬于村干部編制,工作上要服從村書(shū)記或主任的領(lǐng)導(dǎo),被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行監(jiān)督,存在很大的壓力。而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后,將通過(guò)公開(kāi)招考、選聘一批思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員委派到村任職。由于受委派人員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府的授權(quán)下,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,工作中將得到強(qiáng)有力

14、的支持;同時(shí)會(huì)計(jì)人員與村分離,不拿村上的工資,不分享村里的收益,從體制上保障了會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。所以農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)行,將從財(cái)務(wù)上約束村干部的以權(quán)謀私,使村干部的法制觀念大大增強(qiáng),減少違紀(jì)違法行為。 </p><p>　　三、當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委派制存在的問(wèn)題 </p><p>　　雖然農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作在全國(guó)各地農(nóng)村都取得了一定的成效,但作為新生事物,從實(shí)施情

15、況來(lái)看,仍然存在一些問(wèn)題亟需進(jìn)一步研究解決。 </p><p>　　1.缺少法律依據(jù),相關(guān)配套制度不健全 </p><p>　　我國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)委派制做出明確的法律規(guī)定,因此,推行會(huì)計(jì)委派制缺少法律依據(jù)。同時(shí),村級(jí)會(huì)計(jì)委派制缺乏相關(guān)制度及其配套措施的支持,各種制度還不健全。有關(guān)委派會(huì)計(jì)人員的選拔任(聘)用制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等還未具體化,委派會(huì)計(jì)

16、人員行使職權(quán)的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部門(mén)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限等也缺乏一套完整的管理措施。</p><p>　　2.村級(jí)會(huì)計(jì)委派制的適用范圍有待完善 </p><p>　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差異較大的兩類(lèi)地區(qū):即集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城郊村和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村需視具其體情況決定是否適用委派制。集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城郊村,由于其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較大,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,會(huì)造成會(huì)計(jì)

17、核算與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的脫節(jié),無(wú)法滿(mǎn)足村集體經(jīng)濟(jì)管理和民主理財(cái)?shù)裙ぷ鲗?duì)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)信息反饋及時(shí)性的實(shí)際要求。而在交通不便的偏遠(yuǎn)村,實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,存在著兩難選擇,即要求票據(jù)報(bào)送期間過(guò)短,不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)與交通狀況,確實(shí)難以做到;要求報(bào)送期間過(guò)長(zhǎng),又無(wú)法確保會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性。并有可能由于會(huì)計(jì)憑證在村出納手中保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng),而導(dǎo)致新的“包包賬、疙瘩賬”即坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生,造成村級(jí)財(cái)務(wù)新的混亂。因此,在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委派制時(shí),必須對(duì)核算單位是否

18、適合實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制作出判斷,要看其是否能夠確保會(huì)計(jì)核算與信息反饋的及時(shí)性原則的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　3.會(huì)計(jì)職能不能充分發(fā)揮 </p><p>　　會(huì)計(jì)的兩大基本職能是核算和監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,由于委派會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益與受派單位的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)關(guān),其主要目標(biāo)是如實(shí)反映并監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng),因而參與集體事務(wù)意識(shí)不強(qiáng),向集體提出合理化建議比較少,忽視積極主動(dòng)地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),這

19、就造成強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,卻弱化了會(huì)計(jì)的核算職能。另一方面,被委派會(huì)計(jì)如果以監(jiān)督者的身份出現(xiàn),必然造成他和村鎮(zhèn)之間的一種 “敵對(duì)”關(guān)系,他雖然可以行使“監(jiān)督”職能,但村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)盡可能地對(duì)他封鎖有關(guān)預(yù)算外資金使用,私設(shè)“小金庫(kù)”等不合法不合規(guī)的內(nèi)容。</p><p>　　這樣,被委派的會(huì)計(jì)人員根本無(wú)法深人了解單位的基本情況,掌握不了真實(shí)而全面的資料。為村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的違法亂紀(jì)、貪污腐敗和官僚主義提供了可能,使得會(huì)計(jì)人

20、員的核算作用不能得到充分發(fā)揮,監(jiān)督職能更是無(wú)從談起。 </p><p>　　4.委派會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高 </p><p>　　實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,將決定一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平的高低,也直接影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在村鎮(zhèn)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中,有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)雖然持有會(huì)計(jì)上崗證但未接受過(guò)繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)知識(shí)已陳舊老化。而近幾年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的

21、改革,也使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)跟不上時(shí)代的步伐,這就造成了村鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差。雖然選派會(huì)計(jì)人員采用公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取的原則,并制定了一些具體的錄用條件,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的部分干預(yù),還是難免會(huì)產(chǎn)生委派會(huì)計(jì)素質(zhì)不夠高的問(wèn)題。正如調(diào)查中部分鄉(xiāng)村干部所說(shuō):“以前一個(gè)會(huì)計(jì)素質(zhì)低,亂的只是一個(gè)村;現(xiàn)在一個(gè)會(huì)計(jì)素質(zhì)低,亂的就是幾個(gè)村甚至一個(gè)鄉(xiāng)?！?</p><p>　　四、完善村級(jí)會(huì)計(jì)委派制的建議 </p>

22、<p>　　1.制定相關(guān)法律法規(guī) </p><p>　　財(cái)政部可以先出臺(tái)《會(huì)計(jì)委派制試行條例》,規(guī)定會(huì)計(jì)委派制的有關(guān)試行辦法。財(cái)政部門(mén)可以統(tǒng)管委派會(huì)計(jì)工作并享有對(duì)村鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)人員行使人事任免權(quán)。在規(guī)定各村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人享有財(cái)務(wù)自主權(quán)的同時(shí),還應(yīng)突出村鎮(zhèn)必須無(wú)條件接受會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)所派遣的會(huì)計(jì)人員。同時(shí),對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)職責(zé)、權(quán)限重新界定與劃分。以法的形式,對(duì)會(huì)計(jì)委派的法律操作及兼管的職責(zé)權(quán)限以及所承擔(dān)的法律后果進(jìn)

23、行全面規(guī)范,確保村級(jí)委派會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中依法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。 </p><p>　　2.完善相關(guān)配套制度和管理措施 </p><p>　　完善監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督約束。鎮(zhèn)(村)長(zhǎng)離任要進(jìn)行審計(jì),對(duì)有貪污、受賄、挪用行為的,要依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任;建立村鎮(zhèn)內(nèi)部牽制制度,錢(qián)、帳、物分管,不相容職務(wù)嚴(yán)格分工,這樣可以相互制約,避免給村集體經(jīng)濟(jì)組織造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失;制訂

24、一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。定期考核委派會(huì)計(jì)的工作,促使他們正確行使自己的職權(quán),發(fā)揮應(yīng)有的作用;健全委派會(huì)計(jì)定期輪崗制度。村級(jí)委派會(huì)計(jì)全面實(shí)行異地委派、定期輪崗;建立委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)制度。委派會(huì)計(jì)在被委派單位任職期滿(mǎn)時(shí),須進(jìn)行離任審計(jì)。委派會(huì)計(jì)在任期間,如果有違規(guī)行為的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予處理。以確保會(huì)計(jì)委派制工作的連續(xù)性。這些制度是保證村級(jí)會(huì)計(jì)委派工作規(guī)范化、科學(xué)化的重要措施,必須要切實(shí)可行,并長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。 </p

25、><p>　　3.堅(jiān)持“五權(quán)不變?cè)瓌t” </p><p>　　施行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制,必須堅(jiān)持以下“五權(quán)不變?cè)瓌t”,即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨(dú)立核算權(quán)不變、現(xiàn)金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)由村管理不變、擴(kuò)大再生產(chǎn)和基本建設(shè)的自主權(quán)不變。委派會(huì)計(jì)制只是行使法律賦予的對(duì)村社財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管權(quán)力,而不能干涉村社集體財(cái)務(wù)的獨(dú)立決策和管理 </p><p>　　4.明確農(nóng)村會(huì)計(jì)委派管理

26、的范圍和內(nèi)容 </p><p>　　凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò),涉及到本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作均要由委派會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。具體管理的內(nèi)容應(yīng)包括:農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、國(guó)家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)撥款等集體資金的使用管理與核算;集體財(cái)產(chǎn)的管理與核算;集體內(nèi)部往來(lái),應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)和

27、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的管理與核算等。統(tǒng)而言之,凡村組核算單位發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),都要由委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一管理。 </p><p>　　5.加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理 </p><p>　　進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,目的是把農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作落到實(shí)處。其成敗與否取決于被委派人員的素質(zhì)。因此對(duì)會(huì)計(jì)人員的招聘要從文化程度、專(zhuān)業(yè)技能、道德品質(zhì)和工作態(tài)度上進(jìn)行嚴(yán)格考核,擇優(yōu)錄用,從

28、而建立一支規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的委派會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。 </p><p>　　同時(shí)還要完善對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理工作。一是要明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系。在充分支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下,發(fā)揮委派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用;要充分保障會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性,從人事檔案、職務(wù)任免、工作調(diào)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)職務(wù)、工資福利等方面解決委派會(huì)計(jì)人員的后顧之憂(yōu)。二是要做好被委派會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作。會(huì)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)

29、性、政策性強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域廣,知識(shí)更新快,這就需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員上崗后的再教育工作,通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)技能,滿(mǎn)足不斷發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的需要;同時(shí)還必須對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策的培訓(xùn),幫助他們?nèi)嬲莆拯h在農(nóng)村的方針政策、法規(guī)法紀(jì),以準(zhǔn)確地把握好工作尺度,正確處理好工作中遇到的各種問(wèn)題。 </p><p>　　總之,我國(guó)的會(huì)計(jì)委派代理服務(wù)還處于試行階段,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作,應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)管理,

30、也因?yàn)榇寮?jí)組織在我國(guó)具有很大的廣泛性,財(cái)務(wù)管理方面還有很多漏洞。所以,在農(nóng)村推行會(huì)計(jì)委派代理服務(wù),更需要各級(jí)主管部門(mén)不斷完善其配套設(shè)施,重視各項(xiàng)制度建設(shè),明確有關(guān)部門(mén)在會(huì)計(jì)人員委派工作中的責(zé)任,研究、解決工作中遇到的問(wèn)題。這樣才能使農(nóng)村會(huì)計(jì)委派代理服務(wù)推廣下去,真正起到監(jiān)督村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),確保農(nóng)村會(huì)計(jì)管理逐步步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </

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