完善農(nóng)村財務會計委派制的思考

1、瀆者之聲完善農(nóng)村財務會計委派制的思考。王玉剛鄭德亮山東省沂源縣和湖北省棗陽市通過實行會計委派制，把農(nóng)村財務管理工作納入民主化、制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，理順農(nóng)村財務管理體制，防止集體財產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了成功。他們的主要做法是：1山東省沂源縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員中，通過公開報名、資格審查、專業(yè)考試、面試答辯和組織考察五個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理聘任手續(xù)，納

2、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。委派會計實行考核輪崗制度，定期輪換交流。委派會計上任前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先組織各村對集體財務集中自查，在此基礎上，集體辦理交接手續(xù)。為確保新管理體制的健康運行，制定了農(nóng)村財務、會計規(guī)范化管理實施方案、實施細則、考核辦法，制定了收支預決算、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)物資管理、檔案管理、定期記賬、賬前審計、收支審計、財務公開、民主管理、招待費開支、廉潔自律等方面的規(guī)定和配套制度。規(guī)范記賬程序、規(guī)范賬簿設置、規(guī)范民主理財、規(guī)范財務公開。各村由村

3、民代表會議按民主程序選出3—7人的民主理財小組，民主理財小組負責審核業(yè)務支出的合法性與真實性，監(jiān)督村集體經(jīng)濟收入資金的代管情況。同時制定了沂源縣農(nóng)村財務內(nèi)部審計制度，縣農(nóng)業(yè)局組織審計組每季度審計一次，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取3—5個村進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2湖北省棗陽市。對村級財會人員規(guī)定了明確的職責和業(yè)務范圍。(1)明確規(guī)定委派會計的職責為核算、監(jiān)督和管理。注意擺正三個關系：擺正與村“兩委”的關系；擺正與村組財會人員的關系；擺正與主管部門

4、的關系。(2)村出納要協(xié)助委派會計搞好會計核算和監(jiān)督，與村委派會計相互監(jiān)督，共同完成全村理財工作。為了確保會計業(yè)務規(guī)范運行，棗陽市制定了年初預算階段、業(yè)務發(fā)生階段、期末報賬階段、賬務處理階段、信息報告階段五個階段的操作程序：村級財務收支安排要呈報村“兩委”討論、審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核審批，然后實施；收入業(yè)務由委派會計開具收據(jù)，村出納收款，款由“村賬站管”辦公室代管；支出業(yè)務要經(jīng)理財小組核實，村主任簽批，委派會計審查，村出納付款；每月民主理

5、財小組逐項審理，合格后s卸缸程，任重而道遠，需要各有關部門相互協(xié)作，社會各界齊抓共管。只有這樣，才能保證會計信息真實、準確、完整，62上海會計20082加蓋印章，鄉(xiāng)審計站要進行賬前審計，加蓋審計印章，委派會計將審計后的原始憑證分類整理，登記總賬、明細賬，村出納登一記現(xiàn)金(存款)日記賬；財會人員編制會計報表，反饋信息，提供財務狀況分析資料，填寫公開明細表，上墻公布，接受群眾監(jiān)督。為了更好地促進農(nóng)村會計委派制的實施，規(guī)范農(nóng)村財務管理制度，筆

6、者認為還應該從以下幾方面來完善。1完善聘用制度，提高農(nóng)村會計人員的素質。徹底打破身份、性別界限，本著公開、公正、公平的原則，面向社會公開考聘。符合任職條件的，上報區(qū)農(nóng)業(yè)局進行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會計人員任職資格證》、《農(nóng)村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員建立檔案，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并將其業(yè)務培訓、職稱普升、定期考核、工作實績?nèi)藱n，作為獎勵、評比、“普升”和下屆委派的主要依據(jù)，從而保證委托會計人員的素質，形成農(nóng)村職業(yè)會計人才庫

7、，以逐步解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。2加強清理整頓，做好移交工作。在開展會計委派工作以及委派會計換崗之前時，要對村級財務進行一次全面的清理。做到“五清五查”，即清理各項開支，核查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，核查是否賬實相符；清理承包合同，核查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，核查債權債務是否清楚；清理現(xiàn)金存款，核查有無短款現(xiàn)象。做到三個核實，即核實戶數(shù)、人口、勞力、耕地面積等基本情況；核實資產(chǎn)負債

8、情況；核實承包合同及兌現(xiàn)情況。達到“五相符”——賬賬相符、賬款相符、賬物相符、賬表相符、賬據(jù)相符。清理結果出來后，由兩委會、監(jiān)督小組、財務提出處理方案，村民代表會議討論表決。表決方案張榜公布，接受村民的監(jiān)督，而后進行賬務處理、留檔備查和上報。最后，原任會計的所有會計資料全部移交給委派會計。3加強規(guī)章制度建設，實行規(guī)范管理。應當進一步完善“村集體經(jīng)濟組織會計制度”，規(guī)范賬簿程序及賬簿設置，完善村級會計信息披露制度，增加會計報表附注內(nèi)容，明

9、確應披露哪些村級重大會計事項、披露的具體內(nèi)容與形式，以提供充分相關的會計信息。應該以《會計法》為中心，在《農(nóng)村會計委托代理服務中心管理的暫行規(guī)發(fā)揮其在經(jīng)濟管理中的作用，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展(作者單位：鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)信用聯(lián)社)維普資訊擺潛在)瘸完善農(nóng)村財務會計委派創(chuàng)的思考O王玉剛山東省沂源縣和湖北省棗陽市通過實行會計委派制，把農(nóng)村財務管理工作納人民主化、制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，理j阪農(nóng)村財務管理體制，防止集體財產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了積極作

10、用，并取得了成功。他們的主要做法是:1.山東省沂源縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員中，通過公開報名、資格審查、專業(yè)考試、面試答辯和組織考察五個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理聘任手續(xù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。委派會計實行考核輪崗制度，定期輪換交流。委派會計上任前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先組織各村對集體財務集中自查，在此基礎上，集體辦理交接手續(xù)。為確保新管理體制的健康運行，制定了農(nóng)村財務、會計規(guī)范化管理實施方案、

11、實施細則、考核辦法，制定了收支預決算、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)物資管理、檔案管理、定期記賬、賬前審計、收支審計、財務公開、民主管理、招待費開支、廉潔白律等方面的規(guī)定和配套制度。規(guī)范記賬程序、規(guī)范賬簿設置、規(guī)范民主理財、規(guī)范財務公開。各村由村民代表會議按民主程序選出37人的民主理財小組，民主理財小組負責審核業(yè)務支出的合法性與真實性，監(jiān)督村集體經(jīng)濟收入資金的代管情況。同時制定了沂摞縣農(nóng)村財務內(nèi)部審計制度，縣農(nóng)業(yè)局組織審計組每季度審計一次，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽

12、取35個村進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2湖北省棗陽市。對村級財會人員規(guī)定了明確的職責和業(yè)務范圍。(1)明確規(guī)定委派會計的職責為核算、監(jiān)督和管理。注意擺正三個關系:擺正與村“兩委“的關系擺正與村組財會人員的關系擺正與主管部門的關系O(2)村出納要協(xié)助委派會計搞好會計核算和監(jiān)督，與村委派會計相互監(jiān)督，共同完成全村理財工作。為了確保會計業(yè)務規(guī)范運行，棗陽市制定了年初預算階段、業(yè)務發(fā)生階段、期末報賬階段、賬務處理階段、信息報告階段五個階段的操作

13、程序:村級財務收支安排要呈報村“兩委“討論、審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核審批，然后實施收入業(yè)務由委派會計開具收據(jù)，材出納收款，款由“村賬站管“辦公室代管支出業(yè)務要經(jīng)理財小組核實，村主任簽批，委派會計審查，村出納付款每月民主理財小組逐項審理，合格后鄭德亮加蓋印章，鄉(xiāng)審計站要進行賬前審計，加蓋審計印章，委派會計將審計后的原始憑證分類整理，登記總賬、明細賬，村出納登一記現(xiàn)金(存款)日記賬財會人員編制會計報表，反饋信息，提供財務狀況分析資料，填寫公開明

14、細表，上墻公布，接受群眾監(jiān)督。為了更好地促進農(nóng)村會計委派制的實施，規(guī)范農(nóng)村財務管理制度，筆者認為還應該從以下幾方面來完善。1.完善聘用制度，提高農(nóng)村會汁人員的素質。徹底打破身份、性別界限，本著公開、公正、公平的原則，面向社會公開考聘。符合任職條件的，上報區(qū)農(nóng)業(yè)局進行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會計人員任職資格證》、《農(nóng)村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員建立檔案，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并將其業(yè)務培訓、職稱普升、定期考核、工作實績?nèi)霗n，作為

15、獎勵、評比、“普升“和下屆委派的主要依據(jù)，從而保證委托會計人員的素質，形成農(nóng)村職業(yè)會計人才庫，以逐步解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。2.加強清理整頓，做好移交工作。在開展會計委派工作以及委派會計換崗之前時，要對村級財務進行一次全面的清理。做到“五清五查即清理各項開支，核查是否符合規(guī)定:清理財產(chǎn)物資，核查是否賬實相符清理承包合同，核查合同是否兌現(xiàn):清理各項往來，核查債權債務是否清楚:清理現(xiàn)金存款，

16、核查有元短款現(xiàn)象。做到三個核實，即核實戶數(shù)、人口、勞力、耕地面積等基本d情況核實資產(chǎn)負債情況核實承包合同及兌現(xiàn)情況。達到“五相符“一一賬賬相符、賬款相符、賬物相符、賬表相符、賬據(jù)相符。清理結果出來后，由兩委會、監(jiān)督小組、財務提出處理方案，村民代表會議討論表決。表決方案張榜公布，接受村民的監(jiān)督，而后進行賬務處理、留檔備查和上報。最后，原任會計的所有會計資料全部移交給委派會計。3.加強規(guī)章制度建設，實行規(guī)程管理。應當進一步完善“村集體經(jīng)濟組

17、織會計制度規(guī)范賬簿程序及賬簿設置，完善村級會計信息披露制度，增加會計報表附注內(nèi)容，明確應披露哪些村級重大會計事項、披露的具體內(nèi)容與形式，以提供充分相關的會計信息。應該以《會計法》為中心，在《農(nóng)村會計委托代理服務中心管理的暫行規(guī)““~箱““喜事$需串軍事““串~““~嚷““~軍事$.軍事串罵，““部““串罵，““程，任重而道遠，需要各有關部門相互協(xié)作，社會各界齊發(fā)揮其在經(jīng)濟管理中的作用，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。抓共管。只有這樣，才能保證會計

18、信息真實、準確、完整作者單位:鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)信用聯(lián)社)62上海會計2008.2董讀者之聲。加強現(xiàn)金檢查促進村級財務管理。張冬“村賬鎮(zhèn)管”模式的村級財務管理，實施數(shù)年來，正朝著民主、監(jiān)督、透明、公開方向發(fā)展，效果喜人。但是審計發(fā)現(xiàn)，由于記賬會計集中在鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門辦公，一名會計基本上要記三到五個行政村的賬，他們只能應付平時的賬務處理和部分的資產(chǎn)、負債監(jiān)督，對于所在代理記賬村的財務收支情況的監(jiān)督力度相對較弱；而鄉(xiāng)村的現(xiàn)金收支違規(guī)現(xiàn)象又較為嚴重

19、，似乎已成為普遍存在且難以治療的頑癥，對村級經(jīng)濟的健康發(fā)展造成一定的負面影響。如何解決這個看似簡單但普遍存在的問題，金山區(qū)張堰鎮(zhèn)的做法能夠給我們一些啟示。他們自2005年至今，在鎮(zhèn)黨政領導的重視、支持下，由鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門牽頭，每年對全鎮(zhèn)各個行政村的現(xiàn)金管理狀況進行全面的突擊檢查。通過檢查，對存在的問題當場落實解決，從而有效遏制了現(xiàn)金收支方面的違規(guī)現(xiàn)象?，F(xiàn)將該鎮(zhèn)的具體做法介紹如定》的基礎上，建立健全財務管理制度和民主理財制度，建立健全財務

20、人員崗位責任、財務開支審批、貨幣資金管理財產(chǎn)物資管理等制度。使得我國農(nóng)村會計委托制度真正實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務規(guī)范管理。4加大審核監(jiān)督力度，建立規(guī)范化的審計監(jiān)督機制。收支原始憑證必須要經(jīng)過村民主理財小組審核、各村委派會計自審和經(jīng)管站復審。審核嚴把“三關”：一是手續(xù)關，人賬開支票據(jù)做到手續(xù)齊全；二是財務審批權限關，對違反村級財務審批權限規(guī)定的由相關人員補齊手續(xù)后再予人賬；三是收支合理關，對違反規(guī)定的不合理開支，不予人賬。整個過程要接受多層監(jiān)督，

21、即群眾監(jiān)督、財務監(jiān)督、審核監(jiān)督，并由鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站負責對村級財務實行定期或不定期的專項審要組織有關審計人員對村級財務實行定期審計，對村主要干部實行任期經(jīng)濟責任和離任審計，對重點基建工程、發(fā)包上交等進行專項審計，確保每年對每個村經(jīng)濟合作社財務進行一次全面審計或專項審計。對審核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門要及時督促各村進行整改。即建立健全以村民主理財小組為主、注冊會計師審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計三位一體的村級財務審計監(jiān)督體系，強化對村級財務的會計監(jiān)

22、督05明確業(yè)務范圍，加強責任管理。推行農(nóng)村會計委托代理制必須明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算或“零戶統(tǒng)管”與農(nóng)村會計委托代理的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收人的“七站八所”，目的是規(guī)范財政資金的管理，下，供參考。一、比較突出的問題(一)白條抵庫較為普遍。暫支單抵充庫存現(xiàn)金的現(xiàn)象，俗稱白條抵庫。2005年全鎮(zhèn)9個行政村查出8個村存在白條抵庫現(xiàn)象，“白條”金額高達一億多元；更為嚴重的是，大多數(shù)白條抵庫暫支單上沒有行政負責人的簽批。白條抵庫

23、造成庫存現(xiàn)金虛增，賬面庫存超額；白條抵庫還容易造成部分現(xiàn)金壞賬，因為時間跨度過長的暫支單會失去法律追索權。(二)現(xiàn)金坐支較多。即現(xiàn)金收入沒有及時上解銀行賬戶而直接用于成本費用支出。2005年，全鎮(zhèn)9個行政村有6個村存在現(xiàn)金坐支行為。現(xiàn)金坐支容易讓一些不合規(guī)、不合法的原始憑證直接套取現(xiàn)金。(三)公私現(xiàn)金混存。檢查發(fā)現(xiàn)，出納報賬員將公款增強政府對財政資金的調(diào)控能力；農(nóng)村會計委托代理的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，目的是管好用好農(nóng)村集體資金，保障村

24、級組織的正常運轉。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算和農(nóng)村會計委托代理制度是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理體制和機制的重要創(chuàng)新，兩者并不矛盾；兩者配套實施，相輔相成，是理順鄉(xiāng)村經(jīng)濟秩序、節(jié)約管理成本、提高資金使用效益、促進鄉(xiāng)村干部廉潔自律的有效途徑。6統(tǒng)一程序，促進財務管理的規(guī)范化。為了促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，在整個過程中，實行“五項統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一財務制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民

25、主理財、檔案管理等方面的財務制度。二是統(tǒng)一票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，明確專人管理票據(jù)，實行統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔，防止白條抵庫。三是統(tǒng)一會計核算。按照新會計制度要求使用統(tǒng)一的會計科目和會計報表進行核算。四是統(tǒng)一財務公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的財務收支和內(nèi)部往來余額要按財務公開規(guī)定在各村指定的村務公開欄張貼公布。五是統(tǒng)一建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村財務檔案室，統(tǒng)一購置會計檔案柜，實行“一村一柜”管理。各村的賬、據(jù)、表及其他會計資料由代理會計分

26、類整理、裝訂成冊、編制目錄，指定專人負責檔案材料的管理。(作者單位：泰山風景名勝區(qū)管理委員會、山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院)上海會計2008263維普資訊讀者在聲加強現(xiàn)金檢查促進村級財務管理O張“村賬鎮(zhèn)管“模式的村級財務管理，實施數(shù)年來，正朝著民主、監(jiān)督、透明、公開方向發(fā)展，效果喜人。但是審計發(fā)現(xiàn)，由于記賬會計集中在鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門辦公，一名會計基本上要記三到五個行政村的賬，他們只能應付平時的賬務處理和部分的資產(chǎn)、負債監(jiān)督，對于所在代理記賬村

27、的財務收支情況的監(jiān)督力度相對較弱而鄉(xiāng)村的現(xiàn)金收支違規(guī)現(xiàn)象又較為嚴重，似乎已成為普遍存在且難以治療的頑癥，對村級經(jīng)濟的健康發(fā)展造成一定的負面影響。如何解決這個看似簡單但普遍存在的問題，金山區(qū)張堪鎮(zhèn)的做法能夠給我們一些啟示。他們自2005年至今，在鎮(zhèn)黨政領導的重視、支持下，由鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門牽頭，每年對全鎮(zhèn)各個行政村的現(xiàn)金管理狀況進行全面的突擊檢查O通過檢查，對存在的問題當場落實解決，從而有效遏制了現(xiàn)金收支方面的違規(guī)現(xiàn)象?，F(xiàn)將該鎮(zhèn)的具體做法介

28、紹如朱下，供參考。一、比較突出的問題(一)白條抵庫較為普遍。暫支單抵充庫存現(xiàn)金的現(xiàn)象，俗稱白條抵庫。2005年全鎮(zhèn)9個行政村查出8個村存在白條抵庫現(xiàn)象白條“金額高達一億多元更為嚴重的是，大多數(shù)白條抵庫暫支單上沒有行政負責人的簽批。白條抵庫造成庫存現(xiàn)金虛增，賬面庫存超額白條抵庫還容易造成部分現(xiàn)金壞賬，因為時間跨度過長的暫支單會失去法律追索權O(二)現(xiàn)金坐支較多。即現(xiàn)金收入沒有及時上解銀行賬戶而直接用于戚本費用支出02005年，全鎮(zhèn)9個行政

29、村有6個村存在現(xiàn)金坐支行為?，F(xiàn)金坐支容易讓一些不合規(guī)、不合法的原始憑證直接套取現(xiàn)金。(三)公私現(xiàn)金混存。檢查發(fā)現(xiàn)，出納報賬員將公款““事~~~~~~$穆“““寫““穆ε與““穆d均““~“均d均d均d均S與“““崎d均d均d與a埠d均d均d均d均d均d均d均d均d均d均定》的基礎上，建立健全財務管理制度和民主理財制度，建立健全財務人員崗位責任、財務開支審批、貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理等制度。使得我國農(nóng)村會計委托制度真正實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務規(guī)

30、范管理。4.加大審核監(jiān)督力度，建立規(guī)范化的審計監(jiān)督機制。收支原始憑證必須要經(jīng)過村民主理財小組審核、各村委派會計自審和經(jīng)管站復審。審核嚴把“三關一是于續(xù)關，入賬開支票據(jù)做到手續(xù)齊全二是財務審批權限關，對違反村級財務審批權限規(guī)定的，由相關人員補齊于續(xù)后再予入賬三是收支合理關，對違反規(guī)定的不合理開支，不予入賬。整個過程要接受多層監(jiān)督，即群眾監(jiān)督、財務監(jiān)督、審核監(jiān)督，并由鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站負責對村級財務實行定期或不定期的專項審均要組織有關審計人員

31、對村級財務實行定期審計，對村主要干部實行任期經(jīng)濟責任和離任審計，對重點基建工程、發(fā)包上交等進行專項審計，確保每年對每個村經(jīng)濟合作社財務進行一次全面審計或專項審計。對審核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門要及時督促各村進行整改。即建立健全以村民主理財小組為主、注冊會計師審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計三位一體的村級財務審計監(jiān)督體系，強化對村級財務的會計監(jiān)督。5.明確業(yè)務范圍，加強責任管理。推行農(nóng)村會計委托代理制必須明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算或“零戶統(tǒng)管“與農(nóng)村會

32、計委托代理的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收入的“七站八所目的是規(guī)范財政資金的管理，增強政府對財政資金的調(diào)控能力農(nóng)村會計委托代理的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，目的是管好用好農(nóng)村集體資金，保障村級組織的正常運轉。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中核算和農(nóng)村會計委托代理制度是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理體制和機制的重要創(chuàng)新，兩者并不矛盾:兩者配套實施，相輔相成，是理順鄉(xiāng)村經(jīng)濟秩序、節(jié)約管理戚本、提高資金使用效益、促進鄉(xiāng)村干部廉潔自律的有效途徑。6統(tǒng)一程序，促進財務

33、管理的規(guī)范化。為了促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，在整個過程中，實行“五項統(tǒng)一“。一是統(tǒng)一財務制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度。二是統(tǒng)一票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，明確專人管理票據(jù)，實行統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔，防止白條抵庫。三是統(tǒng)一會計核算。按照新會計制度要求使用統(tǒng)一的會計科目和會計報表進行核算。四是統(tǒng)一財務公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的