企業(yè)、行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考

1、<p>　　企業(yè)、行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考</p><p>　　摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作得到了人們的高度重視，會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行的一次大膽改革，可以提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能、節(jié)約運(yùn)行成本、杜絕發(fā)生腐敗行為、保證國(guó)有資產(chǎn)安全，但在推行過程中也出現(xiàn)了一定數(shù)量的問題，本文主要論述了會(huì)計(jì)委派制的形式和運(yùn)行效果，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題提出了針對(duì)性解決措施，希望能夠

2、對(duì)會(huì)計(jì)工作有所幫助。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制；企業(yè)；行政事業(yè)單位 </p><p>　　1 會(huì)計(jì)委派制概述 </p><p>　?。ㄒ唬?huì)計(jì)委派制的涵義 </p><p>　　會(huì)計(jì)委派制就是由政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人指定會(huì)計(jì)人員監(jiān)督企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行情況，中間可以行使政府、企業(yè)的權(quán)力，是一種監(jiān)督制度。政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)承擔(dān)會(huì)計(jì)人員有關(guān)

3、的人事關(guān)系、工資待遇等，有利于會(huì)計(jì)人員更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能，可以直接反映所在部門真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 </p><p>　?。ǘ?huì)計(jì)委派制的形式 </p><p>　?。?）行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派制形式。 </p><p>　　直接管理形式：政府直接指定會(huì)計(jì)人員在行政事業(yè)單位當(dāng)中代表政府行使權(quán)力，政府直接對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)和管理。在行政事業(yè)單位當(dāng)中實(shí)行集

4、中核算制度，采取的做法是財(cái)政部門成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)人員。在各種會(huì)計(jì)行為中應(yīng)用"集中核算和分戶管理"的做法，使會(huì)計(jì)履行服務(wù)和監(jiān)督職能。 </p><p>　　（2）企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制形式。 </p><p>　　財(cái)務(wù)總監(jiān)制。主要由產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)，直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)駐國(guó)有大型企業(yè)中，也可由集團(tuán)總公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入下屬公司，負(fù)責(zé)代表集團(tuán)行

5、使權(quán)力。依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)入公司董事會(huì)當(dāng)中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)、考察決策層作出的重大決策是否合理、審查會(huì)計(jì)報(bào)表等；遇有大額開支行為時(shí)，應(yīng)與總經(jīng)理一起簽字。 </p><p>　　委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人，財(cái)政部門聯(lián)合企業(yè)負(fù)責(zé)人委派會(huì)計(jì)人員中的總會(huì)計(jì)師進(jìn)駐國(guó)有中小型企業(yè)當(dāng)中，在進(jìn)行管理時(shí)依據(jù)"統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派，分職任免"的操作步驟進(jìn)行。 </p><p>　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

6、組織會(huì)計(jì)委派制形式。 </p><p>　　委派會(huì)計(jì)主管人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以直接委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)管理下屬各種賬目。應(yīng)用"會(huì)計(jì)樓"的管理方法。也就是將會(huì)計(jì)人員集中在一起處理手頭工作，工作一段時(shí)間輪換工作崗位，"會(huì)計(jì)樓"負(fù)責(zé)發(fā)放會(huì)計(jì)人員的工資福利。 </p><p>　　2 會(huì)計(jì)委派制存在的問題 </p><p>　?。?

7、）會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。 </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)委派制還沒有出臺(tái)相應(yīng)的法律條款，《會(huì)計(jì)法》第五條指出："國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)全國(guó)的會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門對(duì)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)。"只是表明了當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)工作主要由哪些部門負(fù)責(zé)管理，并沒有明確指出企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該來自哪些方面。所以，實(shí)行委派制沒有充足的法律依據(jù)，如果應(yīng)用強(qiáng)制手段則明顯存在錯(cuò)誤之處。 </p>

8、;<p>　?。?）會(huì)計(jì)委派制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　首先，會(huì)計(jì)委派制與當(dāng)前企業(yè)制度的基礎(chǔ)、要求不能協(xié)調(diào)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制導(dǎo)致本單位不能直接任命會(huì)計(jì)，政府部門具有指定會(huì)計(jì)人員的權(quán)力，使會(huì)計(jì)與企業(yè)的關(guān)系不能結(jié)合在一起，這是最主要的缺點(diǎn)。其次，會(huì)計(jì)委派制在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中不能實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)，使會(huì)計(jì)人員的身份與地位受到置疑。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制則要求一定要落實(shí)國(guó)家和企業(yè)共同負(fù)有管理企業(yè)的責(zé)

9、任，在實(shí)際操作中存在一個(gè)命令源。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制不但表明權(quán)力結(jié)構(gòu)外傾化，而且也表明了其動(dòng)力結(jié)構(gòu)內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)與動(dòng)力結(jié)構(gòu)相分離，形成了企業(yè)會(huì)計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的分離。 </p><p>　　（3）阻礙會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮。 </p><p>　　會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)核算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、決策等職能，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制會(huì)使會(huì)計(jì)人員與企業(yè)的關(guān)系相分離，過于重視會(huì)計(jì)人員的核算監(jiān)督職能，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析

10、和決策等職能的重要性，會(huì)計(jì)人員不能對(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，會(huì)計(jì)的管理職能受到了限制。如果行政事業(yè)單位的委派會(huì)計(jì)只是重視服務(wù)職能，那么和受派單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)區(qū)別不大，其所承擔(dān)的監(jiān)督職能等形同虛設(shè)，甚至和受派單位合謀而發(fā)生舞弊行為，產(chǎn)生腐敗問題。 </p><p><b>　　3 對(duì)策 </b></p><p>　?。ㄒ唬└母镂蓵?huì)計(jì)人員的管理體制 </p>

11、<p>　　首先應(yīng)該改革當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理制度，要求財(cái)政部門或會(huì)計(jì)委派部門直接負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的薪酬待遇，有利于提高委派會(huì)計(jì)人員的工作熱情，使其放手工作。其次，應(yīng)該時(shí)時(shí)監(jiān)督委派會(huì)計(jì)人員的工作，要求會(huì)計(jì)人員依據(jù)法律規(guī)定從事工作。平等對(duì)待委派人員與財(cái)政部門的內(nèi)部工作人員，不但實(shí)行日常的輪崗制，也可以依據(jù)其工作表現(xiàn)情況進(jìn)行人員流動(dòng)。要求會(huì)計(jì)積極履行服務(wù)職能，委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)該不斷提高服務(wù)意識(shí)，積極了解單位的基本情況，對(duì)單位的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)

12、責(zé)，向上級(jí)提出有利于決策的建議，保證財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。 </p><p>　　（二）加強(qiáng)管理，明確職權(quán)，組建會(huì)計(jì)專門管理機(jī)構(gòu) </p><p>　　當(dāng)前，在管理委派會(huì)計(jì)中，不同地區(qū)應(yīng)用不同的做法，有的管理沒有秩序，有的不能實(shí)行有效管理，認(rèn)真分析出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因發(fā)現(xiàn)，不但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，而且缺乏必要的委派會(huì)計(jì)專業(yè)管理部門。 </p><p><b&

13、gt;　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督 </b></p><p>　　建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)行國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)三者的聯(lián)合監(jiān)督，要求國(guó)家監(jiān)督應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，對(duì)于不履行會(huì)計(jì)職責(zé)的人員進(jìn)行懲罰，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)監(jiān)督，同時(shí)社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行委派會(huì)計(jì)激勵(lì)制度，提高會(huì)計(jì)人員工作的積極性，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 </

14、p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]董惠平.會(huì)計(jì)委派制存在的問題及對(duì)策研究[J].綠色財(cái)會(huì)，2012（01）. </p><p>　　[2]陳佳.關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（01）. </p><p>　　[3]劉紅磊.構(gòu)建會(huì)計(jì)委派制新模式[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011