優(yōu)化納稅服務(wù)的研究——以廣州地稅為例.pdf

1、本論文主要研究了廣州地稅優(yōu)化納稅服務(wù)的相關(guān)理論與實(shí)踐問題。納稅服務(wù)是現(xiàn)代稅收征管體系的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法治化進(jìn)程的加快,特別是新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布,對(duì)納稅服務(wù)與保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面提出了更高要求,稅務(wù)部門作為行政管理執(zhí)法部門,如何為納稅人提供優(yōu)質(zhì)快捷周到的納稅服務(wù),實(shí)現(xiàn)管理模式從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,以提升納稅人的納稅遵從度是稅務(wù)管理的應(yīng)有之舉。
　　 近年來,筆者工作

2、所在系統(tǒng)單位廣州地稅在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索,納稅服務(wù)工作取得了一定成績(jī),但是在實(shí)踐中也存在不少問題,與納稅人的需求存在差距,特別是在納稅人滿意度方面還不盡如意,呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。因此,筆者擬從如何理解納稅服務(wù)的概念、內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn),闡述納稅服務(wù)的關(guān)鍵概念,介紹指導(dǎo)納稅服務(wù)的相關(guān)理論,以廣州地稅為分析單位,以納稅服務(wù)工作狀況為切入點(diǎn),從優(yōu)化納稅服務(wù)的角度出發(fā),利用自身工作于廣州地稅的參與式觀察便利,通過查閱第三方前后3次對(duì)納

3、稅服務(wù)跟蹤調(diào)查報(bào)告的檔案記錄和廣州地稅年鑒、工作總結(jié)、情況通報(bào)、調(diào)研文章、服務(wù)紀(jì)實(shí)等所得的文件資料,運(yùn)用案例研究方法理論與實(shí)踐相結(jié)合,全面回顧與系統(tǒng)地分析廣州地稅1999-2007年來在納稅服務(wù)方面的開展情況及主要成效,參照指導(dǎo)納稅服務(wù)的三大理論剖析亟待解決的問題和制約因素,并且提出適合本單位基本情況的行之可行和操作性強(qiáng)的優(yōu)化策略。本研究借鑒新公共管理理論蘊(yùn)含的效率導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向理念;新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論蘊(yùn)含的正式規(guī)則可操作化、非

4、正式規(guī)則大眾化、實(shí)施機(jī)制有效化理念;新公共服務(wù)理論蘊(yùn)含的服務(wù)意識(shí)、民主參與、公共利益理念提出從效率質(zhì)量、評(píng)估監(jiān)督、制度機(jī)制、宣傳公開、稽查考核、服務(wù)定位、隊(duì)伍素質(zhì)、溝通渠道、咨詢管理、注重成本、市場(chǎng)化與社會(huì)化服務(wù)等方面“多管齊下”優(yōu)化納稅服務(wù),以便在全市系統(tǒng)通盤考慮上提升納稅服務(wù)水平,以期健全與完善納稅服務(wù)體系,意在提升納稅人納稅遵從度和滿意度,建立公平公正的稅收環(huán)境,保障納稅人合法權(quán)益,更好地促進(jìn)納稅服務(wù)工作的開展,建設(shè)和諧稅收征納關(guān)