我國(guó)廉租房制度研究.pdf

1、中國(guó)作為一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，如何妥善處理好居民的住房問(wèn)題，將影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，建立健全住房保障體系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。廉租房制度作為住房保障體系的重要組成部分，是在市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決最低收入家庭住房問(wèn)題的情況下，由政府介入住房市場(chǎng)，來(lái)解決市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，它對(duì)解決低收入家庭的住房問(wèn)題發(fā)揮著積極的作用，是我國(guó)政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能的核心主體。 我國(guó)的廉租房制度是在社會(huì)住房改革的背景下，于1998年正

2、式設(shè)立實(shí)施的。廉租房制度建立之初，其主要目的是滿(mǎn)足城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房需求。經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，目前的廉租房制度在保障方式、資金來(lái)源、保障對(duì)象上等各個(gè)方面都發(fā)生了較為明顯的變化。但是其發(fā)展受到整個(gè)住房保障制度發(fā)展路徑的制約。目前在廉租房保障制度在實(shí)施中存在著發(fā)展思路不清楚，主導(dǎo)部門(mén)不明確，無(wú)穩(wěn)定的資金來(lái)源，配套措施不完善，保障對(duì)象覆蓋面狹窄等多方面的問(wèn)題。有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)低收入居民的住房問(wèn)題并沒(méi)有隨著住房市場(chǎng)的發(fā)展而解決，仍然存在沒(méi)有住

3、房或住房困難的現(xiàn)象。 本文采用比較研究和實(shí)證研究方法，在對(duì)我國(guó)廉租房制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，系統(tǒng)的提出在我國(guó)建立廉租房制度的方案。本文首先對(duì)廉租房制度建設(shè)的相關(guān)理論依據(jù)進(jìn)行了闡述，著重對(duì)廉租房的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，從貨幣的邊際效應(yīng)和帕累托改進(jìn)兩個(gè)方面進(jìn)行了研究。其次分析了各國(guó)住房保障制度中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)廉租房制度發(fā)展的借鑒意義，包括對(duì)美國(guó)、新加坡和中國(guó)香港的公共住房制度的發(fā)展歷程和特點(diǎn)的研究。再次對(duì)目前

4、我國(guó)廉租建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行了研究，本文認(rèn)為我國(guó)廉租建設(shè)的主要問(wèn)題包括中央與地方的目標(biāo)矛盾、廉租房資金的穩(wěn)定性要求與資金來(lái)源不穩(wěn)定的矛盾、保障對(duì)象界定和實(shí)際需要保障對(duì)象的矛盾、廉租房的建設(shè)的加速推進(jìn)和配套機(jī)制不健全的矛盾，提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策建議，包括將BOT融資模式引入廉租房建設(shè)的建議。最后提出了建立廉租房的相關(guān)配套制度，包括準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制、信用體系、法律體系四個(gè)方面的研究，包括確立合理的準(zhǔn)入、退出方式，信用和法律等具體的制度的建