國內(nèi)外動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理及標(biāo)準(zhǔn)體系研究.pdf

1、伴隨我國動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和公眾消費(fèi)水平的提高，動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量問題日益凸顯其嚴(yán)峻性，它嚴(yán)重制約著出口貿(mào)易的發(fā)展，沖擊著消費(fèi)者的食品安全信心。為改善這種現(xiàn)狀，對(duì)有關(guān)國際組織、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家及主要貿(mào)易國動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理的具體模式和具體規(guī)定進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究。 研究表明，圍繞促進(jìn)國際貿(mào)易，相關(guān)國際組織在不斷適應(yīng)和調(diào)整中已經(jīng)形成了國際動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理的基本框架。這是一個(gè)由側(cè)重食品安全的“CAC標(biāo)準(zhǔn)體系”和側(cè)重動(dòng)物衛(wèi)生的“

2、OIE標(biāo)準(zhǔn)體系”，以及側(cè)重貿(mào)易協(xié)調(diào)的“WTO多邊貿(mào)易協(xié)議”共同構(gòu)成的國際貿(mào)易規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)框架。在上述框架之內(nèi)，相關(guān)國際組織鼓勵(lì)各國在動(dòng)物產(chǎn)品管理中實(shí)施“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全程控制，并提倡在決策中實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分析”，對(duì)發(fā)展中國家特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)更加積極地參與國際組織活動(dòng)并改進(jìn)國家實(shí)施管理的基礎(chǔ)能力建設(shè)。 進(jìn)一步研究畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家和主要貿(mào)易國相關(guān)情況表明，我國目前對(duì)外貿(mào)易中頻繁受阻的原因，在表象上是由標(biāo)準(zhǔn)的差距造成的，但深層次的原因是整個(gè)動(dòng)物產(chǎn)品

3、衛(wèi)生質(zhì)量控制系統(tǒng)存在問題。分析被考察國家情況，提出國家動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量控制是由管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)及措施標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)基本要素有機(jī)聯(lián)系而構(gòu)成的系統(tǒng)化工程，其中管理機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)，法律法規(guī)是綱領(lǐng)，措施標(biāo)準(zhǔn)是落腳點(diǎn)。圍繞這三項(xiàng)基本要素，對(duì)被考察國家和我國的相關(guān)工作情況進(jìn)行對(duì)比，提出我國應(yīng)當(dāng)改革和完善現(xiàn)有動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理及標(biāo)準(zhǔn)體系，建立順應(yīng)國際趨勢(shì)并適合我國國情的科學(xué)高效的新體系。它包括實(shí)施全程控制的精簡(jiǎn)高效、高度協(xié)調(diào)、科學(xué)透明的管理機(jī)構(gòu)；全面覆蓋、