清末民初官辦民用企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究_5444.pdf

1、晚清時(shí)期洋務(wù)派在“求富”口號(hào)下興建了一批民用企業(yè)。這些企業(yè)采用了三種形式:官辦、官督商辦和官商合辦。狹義的官辦企業(yè)即政府財(cái)政全額撥款的企業(yè)，而從實(shí)際管理角度看，這三種企業(yè)都可稱之為官辦企業(yè)。這些官辦民用企業(yè)從投產(chǎn)之日起就陷入困境，不得不走上商辦的道路。民國(guó)初年不僅全盤(pán)接收前清企業(yè)，而且政府又投資興辦了一批民用企業(yè)。本文以清朝末年至民國(guó)初年官辦民用企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉?duì)象，在梳理這一時(shí)期官辦民用企業(yè)發(fā)展史料的基礎(chǔ)上，力圖尋找經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變

2、的原因、過(guò)程、結(jié)果、影響。在得出經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變結(jié)果之后，又進(jìn)一步探究產(chǎn)生這種結(jié)果的原因。我們認(rèn)為，官辦民用企業(yè)之所以投資巨大卻連年虧損，根本原因有二:一是政府既是資產(chǎn)所有者，同時(shí)又是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;二是管理上極度腐敗。為了使企業(yè)起死回生，官辦轉(zhuǎn)向商辦勢(shì)所必然。但是，轉(zhuǎn)制的結(jié)果，重工業(yè)被大買辦大官僚控制而并未真正救活企業(yè)，同時(shí)還發(fā)生了嚴(yán)重的官有資產(chǎn)流失;輕工業(yè)因商人廣泛參與發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好。文章認(rèn)為，最直接的原因是官商勾結(jié)，官員利用手中的巨大權(quán)