我國集體森林資源資產(chǎn)評估中存在的問題及優(yōu)化對策研究——以芒市邦角村戶姐山集體森林資源評估為例.pdf

1、集體森林資源評估屬于森林資源評估的重要組成部分。截止2012年，我國集體林地流轉(zhuǎn)面積超過1.6億畝，占已確權(quán)面積的6％。隨著我國集體林權(quán)改革的逐步深入，林權(quán)流轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范，從最開始混亂局面到現(xiàn)在基本形成整套正規(guī)、符合法律法規(guī)的操作流程。根據(jù)我國林業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國2500個林改縣中，40%的林改縣已經(jīng)建立林權(quán)交易服務(wù)組織，40%林改縣正在籌備林權(quán)交易服務(wù)組織，可見對林改的監(jiān)督、指導(dǎo)工作中，地方政府也在積極探索適合地方特色、正規(guī)、規(guī)范的

2、道路。由于集體森林資源評估工作長期處于停滯狀態(tài)，集體森林資源評估相關(guān)法律法規(guī)尚屬空白、監(jiān)管主體不明確、收費標(biāo)準(zhǔn)過高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題突出。林改之后我國集體森林資源評估市場將具備較大的潛力，因此對集體森林資源評估的規(guī)范工作迫在眉睫。本文主要分為5個部分：
　　第一部分主要論述我國集體森林資源資產(chǎn)評估的研究背景和現(xiàn)狀，提出研究集體森林資源資產(chǎn)評估的必要性，同時對國內(nèi)外集體森林資源評估文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，以說明集體森林資源評估這塊資料缺乏

3、，具有一定的研究價值。最后確定本文的研究思路和方法，為后文的寫作打好基礎(chǔ)。
　　第二部分主要是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，闡述集體森林資源資產(chǎn)評估的理論基礎(chǔ)，同時介紹集體森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)概念。包括森林資源、森林資源資產(chǎn)、集體森林資源評估等概念的界定，以及闡述了集體森林資源資產(chǎn)評估的理論基礎(chǔ)—森林資源價值理論、制度變遷理論等。
　　第三部分介紹我國集體森林資源評估的發(fā)展歷程。我國森林資源評估工作開始于上世紀(jì)80年代，起初森林資源

4、評估工作重點集中在國有林場方面，涉及到集體森林資源極少。我國森林資源評估主要經(jīng)歷了三個階段：認(rèn)知階段（20世紀(jì)80年代-90年代中期）、試點階段（20世紀(jì)90年代中期-2009年）、發(fā)展階段（2009年-現(xiàn)在）。從我國森林資源評估發(fā)展過程來看，與我國改革開放步伐基本一致，隨著我國改革開放工作逐步深入，集體森林資源評估這塊也逐漸解凍。由于我國集體森林資源評估起步晚，經(jīng)過一些省市的試點工作，集體森林資源評估處在不斷完善的過程中。
　　

5、第四部分結(jié)合芒市邦角村戶姐山集體森林資源評估案例，分析當(dāng)前我國集體森林資源資產(chǎn)評估過程中存在的問題。通過芒市邦角村戶姐山集體森林資源評估可以發(fā)現(xiàn)，集體森林資源評估在政策法規(guī)方面、資源產(chǎn)權(quán)、評估人員管理、評估技術(shù)方法、評估收費等諸多方面仍然存在問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了集體森林資源評估工作的發(fā)展，也間接制約我國集體森林資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
　　第五部分針對集體森林資源資產(chǎn)評估中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，同時為完善集體森林資源資產(chǎn)評估