住房保障對(duì)象及保障水平的合理確定研究——以重慶市為例.pdf

1、為解決中低收入人群的住房問(wèn)題，我國(guó)已初步建立了涵蓋中低收入各階層的，并建立以“經(jīng)濟(jì)適用房”、“廉租房”和“公租房”為核心的多層住住房保障體系。但在保障性住房的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，比如經(jīng)適房面積過(guò)大、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，總價(jià)偏高，定價(jià)超過(guò)普通家庭的承受能力；在銷售時(shí)經(jīng)適房對(duì)象界定不合理，且審查機(jī)制流于形式等，這些問(wèn)題中最引人注意的是保障對(duì)象偏差及保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為，保障對(duì)象定位錯(cuò)位，審查篩選機(jī)制不合理，該保障的

2、未保障，不該保障的卻占據(jù)公共資源；地方政府保障性住房規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期性，保障性住房建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和不協(xié)調(diào)，保障性住房需求不能得到有效滿足。
　　本文試圖從微觀的層面探索在保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)該供給的合理人群和篩選人群的合理方法；又從宏觀的層面分析保障性住房建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力的關(guān)系，得出當(dāng)?shù)睾侠淼谋Ｕ纤街?，希望通過(guò)本文的研究幫助政府改進(jìn)保障對(duì)象的確定和篩選標(biāo)準(zhǔn)的制定，更好地進(jìn)行保障房建設(shè)規(guī)劃，提高更多居民的生活水平。

3、>　　本文首先闡述了目前關(guān)于保障性住房的相關(guān)理論，總結(jié)國(guó)外保障性住房的供給情況，尤其是對(duì)德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的供給政策進(jìn)行了梳理，并提煉出對(duì)我國(guó)保障性住房供給政策極具啟示性的經(jīng)驗(yàn)，另外梳理了國(guó)內(nèi)保障性住房的發(fā)展和現(xiàn)有的住房供應(yīng)體系以及各類型保障性住房的政策演變，為相關(guān)研究打好了理論基礎(chǔ)。
　　然后從理論角度分析一個(gè)地區(qū)保障性住房人群確定的步驟，以重慶為例，結(jié)合實(shí)際分析成長(zhǎng)中居住弱勢(shì)群體的構(gòu)成，并對(duì)該群體內(nèi)的住房狀況及住房能力

4、進(jìn)行分析，在合理規(guī)劃保障性住房對(duì)象原則的基礎(chǔ)上，提出重慶保障人群的合理范圍。并從理論上分析制定保障人群準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的原則，在該原則的指導(dǎo)下，分析家庭住房支付能力，合理確定收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)證研究重慶居民住房支出占收入的合理比重以及確定合理的篩選居住面積的標(biāo)準(zhǔn)。
　　最后通過(guò)分析城市化進(jìn)程、社會(huì)階層、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，并在此基礎(chǔ)上得到合理的住房保障水平的一些啟示，然后分析住房保障水平的影響因素、測(cè)定思路、測(cè)定方法，并