合作共濟與政府主導：農(nóng)村合作醫(yī)療中的政府責任——對河南省S縣的實證研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導和支持的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，是解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題的主要形式，是現(xiàn)階段農(nóng)村的一項基礎性工作，也是建立和諧社會的應有之義。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一種體制創(chuàng)新，仍處于試點階段，沒有成熟的經(jīng)驗和模式，需要在實踐中不斷探索，不斷完善。作為貧困縣的豫北S縣是試點之一，探索出一條行之有效的合作醫(yī)療管理模式，是當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康有序發(fā)展的需要。在農(nóng)村

2、新型合作醫(yī)療的發(fā)展過程中，政府的主導作用舉足輕重，當務之急就是政府必須明確自己的責任，把握好自己的職能定位，做到不“缺位”、不“錯位”、不“越位”。 本文在寫作時采用了調(diào)查研究與理論分析相結(jié)合的方法。論文第一部分，首先通過對豫北S縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度的歷史發(fā)展做一簡單回顧，引到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度階段，而后，主要對該縣新型合作醫(yī)療的組織體制、運轉(zhuǎn)流程、實施效果三個方面進行了詳盡的描述。論文第二部分，首先在調(diào)查的基礎上分析其中存在的

3、主要問題。由于本文的主旨在于探討新型合作醫(yī)療中的政府責任，故而此處對問題的分析主要集中在與政府關系最為密切的幾個方面，最后得出本文結(jié)論，即政府在此過程中應負有以下責任：第一，充當宣傳教育者，提高農(nóng)民參合率；第二，充當制度設計者，形成農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制；第三，充當財政投入者，保證資金的有效供給；第四，充當監(jiān)督管理者，完善制約機制。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項復雜的系統(tǒng)性工程，本文重點探討的是政府應然性的責任，而如何把這些責任恰到好處