財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府收支行為的影響研究.pdf

1、中圖分類(lèi)號(hào)： F 8 1U D C ： 3 0 0密級(jí)： 公開(kāi)學(xué)校代碼： 1 18 3 2河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士學(xué)位論文( 學(xué)歷碩士)財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府收支行為的影響研究R e s e a r c h o n t h ei n f l u e n c e so f f i s c a ld e c e n t r a l i z a t i o nt ol o c a lg o v e r n m e n t r e v e n u e a

2、n de x p e n d i t u r e b e h a v i o r作者姓名：武丹指導(dǎo)教師： 張晉武教授學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：財(cái)政學(xué)論文完成日期：2 0 1 6 年3 月摘 要十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》賦予財(cái)政以“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊地位，從前所未有的歷史高度對(duì)財(cái)政職能進(jìn)行了定位，表明財(cái)政領(lǐng)域的改革和研究是重要的，也是迫切的。而中國(guó)近幾十年的財(cái)政改革以財(cái)政分權(quán)改革為基本特征，財(cái)政分權(quán)改革

3、所產(chǎn)生的積極影響和消極影響便成為判斷財(cái)政改革成果的標(biāo)準(zhǔn)之一，本文旨在研究財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府收支行為的影響。分權(quán)是當(dāng)前財(cái)政制度的核心要素。分權(quán)的主要目的在于發(fā)揮地方政府在實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和公共物品有效供給過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。在當(dāng)今社會(huì)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政分權(quán)都是其財(cái)政體制改革的基本方向，并且分權(quán)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，財(cái)政分權(quán)改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要研究對(duì)象。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)財(cái)政分權(quán)改革的研究從未間斷，尤其是自

4、1 9 9 4 年分稅制改革后，財(cái)政分權(quán)體制改革更是成為財(cái)政問(wèn)題研究的熱點(diǎn)。財(cái)政分權(quán)伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸發(fā)展和改善，中央把一部分稅收的征收權(quán)利和一些建立公共事業(yè)的責(zé)任交給地方，同時(shí)，在此過(guò)程中所需要的預(yù)算支出的規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)形式都可以由地方政府自行決定并控制，中央政府這種讓出一部分權(quán)利和利益給地方，使地方政府開(kāi)始擁有自身的獨(dú)立利益，尋求實(shí)現(xiàn)利益最大化的各種方式。在這種情況下，地方政府擁有了更大的權(quán)利，也承擔(dān)了更大的責(zé)任，在二者的驅(qū)

5、動(dòng)下，出現(xiàn)了許多復(fù)雜多變的不J 下常的收支行為。本文首先闡述了研究背景及意義，并綜述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政分權(quán)及其影響關(guān)系的研究成果，依據(jù)財(cái)政分權(quán)理論和我國(guó)財(cái)政分權(quán)改革歷程，從公共財(cái)政預(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支兩方面在規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)層次上對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出和收入的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，由此描述了我國(guó)財(cái)政分權(quán)改革對(duì)地方政府支出行為和收入行為的主要影響，并通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型對(duì)我國(guó)3 1 個(gè)省級(jí)行政區(qū)的財(cái)政收支分權(quán)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，驗(yàn)證了不同地區(qū)對(duì)