山區(qū)移民搬遷扶貧開發(fā)模式研究——以淶源縣為例.pdf

1、中國現(xiàn)存絕對貧困人口大多數(shù)都居住在農(nóng)村,特別是那些自然條件惡劣且交通極為不便的邊遠山區(qū)里的農(nóng)村,有的地方自然條件惡劣的程度已經(jīng)達到了不具備生存生產(chǎn)的基本條件。各種不利因素和地理隔絕使得這些地區(qū)的扶貧開發(fā)工作變得非常困難,因此,生活在偏遠山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民的生活資源極為匱乏,山區(qū)貧困戶這一特殊的弱勢群體數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷擴大態(tài)勢。山區(qū)貧困戶一般有如下特征:一是,由于生產(chǎn)資料匱乏,即使本身十分勤勞,依靠種植也只能勉強維持生活;二是,受教育程度有限

2、,缺乏謀生的一技之長,一旦離開賴以生存的貧瘠的土地,生活會變得異常艱難,因此,對土地的依賴程度更高;三是,缺乏科學(xué)種植和管理經(jīng)驗,面對自然災(zāi)害無所適從,一旦災(zāi)年減產(chǎn),生活就會處于貧困狀態(tài)。結(jié)合山區(qū)貧困戶自身的特征,分析我國長期以來采用的扶貧政策和方式,表現(xiàn)出僅僅依靠傳統(tǒng)的扶貧方式,不但投資成本大,而且難以從根本上讓農(nóng)民擺脫貧困。對特困區(qū)進行移民搬遷的模式,更加符合偏遠山區(qū)農(nóng)民走出貧窮,在近幾年被廣泛采用和推廣。移民搬遷的目的是將居住在自

3、然條件和生態(tài)環(huán)境惡劣地方的貧困群眾,搬遷到基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,生態(tài)環(huán)境較好的地方,改變他們的生存居住環(huán)境,改善他們的生活和生產(chǎn)條件,使他們能夠融入現(xiàn)代社會,跟上現(xiàn)代社會發(fā)展的步伐,受到較好的教育,為徹底脫貧致富創(chuàng)造條件。
　　 本文以移民搬遷扶貧開發(fā)接模式為研究載體,對該種模式從適用條件、遷出地和遷入地行為分析和決策、模式選擇、移民搬遷后群眾脫貧方式選擇和移民搬遷過程中相關(guān)政策這五個方面進行了深入系統(tǒng)的分析,并總結(jié)出移民搬遷的四種

4、主要模式,即插花分散模式、階梯搬遷模式、建移民新村模式和敬老院模式。按組織形式可以將移民搬遷扶貧分成三種,即政府機關(guān)統(tǒng)一組織安排的移民搬遷、扶貧企業(yè)承包的移民搬遷和自發(fā)性的移民搬遷。
　　 本文以一個典型的山區(qū)貧困縣-河北省保定市淶源縣為例,詳細敘述了淶源縣的山區(qū)環(huán)境和貧困程度,并根據(jù)自身條件主要選擇了插花分散模式、自然村向主村搬遷和建移民新村三種移民搬遷模式,移民搬遷之后新農(nóng)村的建設(shè)工作,分析了淶源縣在移民搬遷的過程中遇到的問