我國食品公共安全規(guī)制手段比較研究.pdf

1、從紅心鴨蛋到奶粉的三氯氰胺事件，凸顯了我國食品公共安全形式不容樂觀。我國食品公共安全規(guī)制體制、體系及規(guī)制手段都存在很大的缺陷，雖然2008年6月1日我國正式實施了新的《食品安全法》，但是其只是對食品公共安全規(guī)制體制、制度以及手段方面做出一些原則性的規(guī)定，具體細節(jié)還有待于完善。
　　 本文首先歸納總結(jié)了國內(nèi)外食品公共安全規(guī)制的理論和實踐，再試圖通過闡述食品公共安全規(guī)制信息不對稱以及人的機會主義傾向理論、外部性理論、公共品理論以及規(guī)

2、制等各種理論的情況下，總結(jié)定義了我國食品公共安全規(guī)制的三種規(guī)制手段：食品公共安全行政法律性規(guī)制手段、經(jīng)濟性規(guī)制手段以及社會性規(guī)制手段，對三種手段的優(yōu)劣點進行比較分析，從而構(gòu)建出適合我國國情的食品公共安全規(guī)制手段，希望可以為我國食品公共安全規(guī)制提供理論和政策依據(jù)。全文共分為五章。第一章說明了本文研究意義、研究思路、本文特色與困難點，并介紹了本文的重要概念。第二章對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行回顧以及簡單評述。第三章介紹了食品市場的信息不對稱、人的機

3、會主義傾向、食品市場的外部性、公共品以及規(guī)制的相關(guān)理論，指出正是由于食品市場的信息不對稱、食品企業(yè)的機會主義傾向、公共安全屬于公共產(chǎn)品、食品公共安全規(guī)制主體有可能被食品企業(yè)所俘虜，從而產(chǎn)生了食品公共安全問題；在歸納總結(jié)了我國食品公共安全規(guī)制的手段的基礎(chǔ)上，提出了我國食品公共安全規(guī)制的三種手段：行政法律性規(guī)制手段、經(jīng)濟性規(guī)制手段以及社會性規(guī)制手段。第四章主要從食品公共安全規(guī)制制度、法律體系、規(guī)制體系、標準體系、信任制度和體系、信息傳遞和披

4、露體系、風險分析體系、檢測體系、規(guī)制成本及效果等各個方面對三種規(guī)制手段進行比較分析。第五章歸納總結(jié)了我國食品公共安全存在的問題，在三種規(guī)制手段比較以及存在的問題的基礎(chǔ)上，對我國食品公共安全規(guī)制手段進行重新設(shè)計和優(yōu)化，強調(diào)我國食品公共安全規(guī)制應該“從農(nóng)田到餐桌”食品供給鏈建立全程、長效規(guī)制機制。食品公共安全規(guī)制應該建立從源頭實施市場準入、源尾實施食品召回、中間進行檢驗檢測、信任監(jiān)督、在整個食品供給鏈推行HACCP方式的規(guī)制手段和規(guī)制體系。