水安全視角下水體干預(yù)行為評估研究.pdf

1、保障水安全是一個國家和地區(qū)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。在水安全問題日益嚴(yán)峻的背景下,世界各國各國都將水體干預(yù)行為作為解困水安全問題的主要手段。在諸如攔河筑壩、引水調(diào)水等諸多干預(yù)行為緩解人類水安全威脅的同時,也產(chǎn)生了難以預(yù)計(jì)的因水體干預(yù)行為損害涉水區(qū)域未來持續(xù)發(fā)展的社會負(fù)面影響。例如河流筑壩工程需大量移民而導(dǎo)致的移民持續(xù)性貧困、河流上游攔水調(diào)水引發(fā)下游區(qū)域社會生產(chǎn)與社會秩序的沖突等。并且,我國邊境地區(qū)大規(guī)模的河流水體干預(yù)行為已經(jīng)引發(fā)周邊國家的不

2、安。這些負(fù)面影響使得水體干預(yù)行為陷入了“一些解決問題的手段也是制造問題的途徑”這一當(dāng)代人類常常面臨的困境和悖論中。本文針對這一必然的社會活動所引發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境與未來社會安全風(fēng)險,提出了水體干預(yù)行為的“大安全”研究視角,分析了水體干預(yù)行為引發(fā)的所有社會風(fēng)險及產(chǎn)生的安全威脅特性,構(gòu)建了水體干預(yù)行為三維評價理論概念與分析框架,提出了包納水體干預(yù)行為的27種安全風(fēng)險評價模塊。并運(yùn)用該分析模型對我國南水北調(diào)工程的各類風(fēng)險與安全威脅進(jìn)行了驗(yàn)證性評價,

3、在此基礎(chǔ)上提出了以“移民后期的能力建設(shè)、長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水安全戰(zhàn)略調(diào)整”為核心的對策建議。
　　本文的主要研究工作包括四個方面:
　　(1)水體干預(yù)行為在解困水安全問題的同時也引發(fā)了新的社會和諧發(fā)展的安全風(fēng)險,這需要引入新的視角對其進(jìn)行全面認(rèn)識和評價。
　　本文梳理了在人類不同的歷史階段,水體干預(yù)行為在解困水安全問題方面的不同作用。然后,通過對三門峽工程、阿斯旺高壩工程、三峽工程、鄱陽湖大壩工程、刻赤海峽大壩工程等案

4、例進(jìn)行深入而細(xì)致的多案例分析,對比總結(jié)了水體干預(yù)行為產(chǎn)生的諸多負(fù)面影響對社會安全和國家造成的安全威脅。而當(dāng)前水體干預(yù)行為認(rèn)識和評價的主要視角——工程視角、環(huán)境視角、經(jīng)濟(jì)視角,在認(rèn)識和評價水體干預(yù)行為重構(gòu)社會安全威脅的問題上中面臨著理論上的局限,導(dǎo)致了在工程和經(jīng)濟(jì)上可行的水體干預(yù)行為在長期的社會活動中遭遇爭議、沖突甚至失敗。因此,需要建立一個新的視角,對水體干預(yù)行為進(jìn)行更為全面、綜合和能夠經(jīng)歷社會歷史檢驗(yàn)的認(rèn)識觀。這便是本文提出的“大安全

5、”研究視角。
　　(2)揭示水體干預(yù)行為重構(gòu)社會安全風(fēng)險的尺度效應(yīng)和維度特征。
　　本文對三門峽工程運(yùn)行初期、改建期、穩(wěn)定運(yùn)行期等不同時間尺度下的社會安全威脅特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的分析,揭示其時間尺度變化下的安全威脅過程機(jī)理;通過對阿斯旺高壩工程和刻赤海峽大壩工程的歷史負(fù)面影響的梳理所凸顯的環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全等多安全領(lǐng)域的特點(diǎn),揭示其時間尺度變化下諸多社會安全威脅在空間尺度上的互動作用機(jī)理;通過對三峽工程和待建

6、的鄱陽湖大壩工程的分析,揭示了水體干預(yù)行為在庫區(qū)、流域、移民安置地區(qū)、以至國家層面等空間引發(fā)的社會后果所凸顯的多尺度空間效應(yīng)。
　　(3)從時間維度、空間維度、社會領(lǐng)域維度的綜合分析角度,以河流干預(yù)行為為對象,在對水體干預(yù)行為的時間特性、空間特性、安全風(fēng)險特性分析的基礎(chǔ)上,建立了基于時間、空間、社會領(lǐng)域的三維評估方法,全新構(gòu)建了水體干預(yù)行為的三維安全理論概念框架。并運(yùn)用此維度概念,將時間維度劃分為小時間尺度、中時間尺度、大時間尺度

7、3個尺度,將空間維度分為局部地區(qū)、流域或區(qū)域、國家3個尺度,將安全領(lǐng)域分為工程-經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會-環(huán)境領(lǐng)域、政治-軍事領(lǐng)域等3個維度,由此將河流水體干預(yù)行為及其社會后果劃分為3×3×3個行為風(fēng)險類型,提出了細(xì)分的27種水安全風(fēng)險行為評估模塊。這些風(fēng)險評估模塊既可包容納水體干預(yù)行為的傳統(tǒng)評估內(nèi)容,也可以全面刻畫、分析、預(yù)測水體干預(yù)行為的社會綜合風(fēng)險與安全威脅。
　　(4)對陸地地下水、地表水、大氣水的水體自然分布方式,運(yùn)用水體干預(yù)行為