縣（市）級政府地方債務(wù)風(fēng)險問題探討——基于富陽市的實踐與思考.pdf

1、2013年全球經(jīng)濟下行，全國各地財政收入增速放緩，地方財政收入普遍不如預(yù)期，在營改增、部分審批權(quán)取消、中央轉(zhuǎn)移支付壓縮的多重壓力下，加之地方債務(wù)進入集中清償期，而地方各項支出只增不減，地方財政收支矛盾進一步凸顯，加劇了地方債務(wù)風(fēng)險。本文著眼于地方政府面臨函待化解的地方債務(wù)風(fēng)險，查閱了大量國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，分析了債務(wù)風(fēng)險的問題根源，結(jié)合多年工作經(jīng)歷，提出了化解地方債務(wù)風(fēng)險政策建議。
　　本文共分為五個部分。
　　第一部分簡述

2、了選題背景和研究意義，對國內(nèi)外文獻進行了綜述。
　　第二部分對作為樣本的浙江省富陽市做了簡要介紹，并以其實際財政數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了財政收支情況，驗證了地方債務(wù)風(fēng)險在縣（市）層級的存在。
　　第三部分首先對富陽市的債務(wù)情況進行了分析，然后分析了地方債務(wù)風(fēng)險的成因，本文將其總結(jié)為六方面的原因:分稅制財事權(quán)不匹配、土地財政的誘惑、缺乏正確的形勢研判體制、剛性支出增加、碎片型的財政管理模式和粗放式的債務(wù)管理模式。
　　第四部分

3、結(jié)合國內(nèi)外化解地方債務(wù)風(fēng)險的相關(guān)措施經(jīng)驗，然后從重新配置中央和地方的財權(quán)和事權(quán)、正確研判財政收入形勢，到建立科學(xué)的地方財政體系、加強債務(wù)支出的績效監(jiān)管、提高地方政府債務(wù)信息透明度和規(guī)范治理投融資平臺行為，再到最后的加強地方債務(wù)的監(jiān)管與約束給出了化解地方債務(wù)風(fēng)險的政策建議。
　　第五部分給出了本文的研究結(jié)論，并對支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化標準、政府經(jīng)驗的推廣、化解收支矛盾的上層整體措施進行了簡要分析，是本文繼續(xù)研究的動力和出發(fā)點，也是筆者進一步思