我國憲政建設(shè)研究.pdf

1、清末立憲至今已逾百年，中國社會(huì)幾經(jīng)滄桑，憲政至今還不是現(xiàn)實(shí)，而是一種探索和追求的目標(biāo)，在改革開放取得巨大成就的今天，憲政改革并非變得可有可無，相反地，憲政改革變得越來越緊迫了，中國和平地轉(zhuǎn)入憲政軌道符合每個(gè)公民的利益。本文首先回顧憲政歷史，其次分析憲政轉(zhuǎn)型的路徑，再次從民主和制衡兩個(gè)方面論述，最后展望中國憲政轉(zhuǎn)型的前景。
　　 第一章論述中國憲政轉(zhuǎn)型的世界背景和歷史背景。近代憲政始于英國議會(huì)制度，通過對英國議會(huì)歷史的回顧，可以總

2、結(jié)出現(xiàn)代憲政的兩大基本原則是民主和制衡。隨著歷史的發(fā)展，民主和制衡的內(nèi)涵已大為豐富，民主由最初多數(shù)決定發(fā)展到今天選舉民主和參與民主并存的多重形式，制衡由最初議會(huì)對國王的監(jiān)督發(fā)展到后來司法審查的確立直至今天社會(huì)權(quán)力（包括媒介權(quán)力）的勃興。
　　 第二章論述中國憲政轉(zhuǎn)型路徑選擇。首先描述了我國制度現(xiàn)實(shí)及問題，其次考察法國和美國的憲政轉(zhuǎn)型模式，得出民主和制衡同步推進(jìn)的結(jié)論，最后指出我國也宜采取此路徑，但強(qiáng)調(diào)民主對憲政轉(zhuǎn)型的重要性。

3、r>　　 第三章論述我國民主建設(shè)的路徑，首先闡述我國制度現(xiàn)狀，然后分別從代議制民主和參與制民主兩個(gè)方面分別闡述。關(guān)于代議制民主，回顧了西方相關(guān)理論和實(shí)踐，對我國選舉法和代表法的修改情況進(jìn)行評論，提出進(jìn)一步完善的方向。關(guān)于參與制民主，其理論依據(jù)是表達(dá)自由和正當(dāng)程序，借鑒美國的參與制民主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出我國參與制民主發(fā)展的措施。
　　 第四章論述我國制衡建設(shè)的路徑，制衡措施有多種，但其中最重要的要數(shù)法院對立法和行政的司法審查，法國和

4、美國是兩大法系的代表國家，法國最早確立行政訴訟，美國最早確立憲法審查，兩國的司法審查經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富，值得我國借鑒。我國行政訴訟尚未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，憲法審查尚未建立，我國應(yīng)進(jìn)一步完善行政訴訟制度，盡早確立憲法審查制度。
　　 第五章論述中國憲政轉(zhuǎn)型的前景。蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)雖然值得汲取，但是俄羅斯的政治轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗(yàn)更值得我們借鑒，中國的憲政轉(zhuǎn)型不但不會(huì)出現(xiàn)分裂，反而有助于臺灣的和平統(tǒng)一。在朝野都認(rèn)識到憲政利于國家和人民的情況下，滿清貴