稅收憲政研究.pdf

1、稅收是納稅人享用公共產(chǎn)品而支付的對(duì)價(jià)。對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與納稅人獨(dú)立人格的承認(rèn)，既是稅收的前提，也是憲政民主的必然前提。同時(shí)，征稅權(quán)的爭(zhēng)奪與限制奠定了西方憲政基礎(chǔ)，而我國(guó)由于歷史的原因，稅收憲政的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 稅收憲政是經(jīng)濟(jì)體制與政治體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的結(jié)合，是稅收領(lǐng)域中的憲政安排，是納稅人稅權(quán)與國(guó)家稅權(quán)運(yùn)行與平衡的準(zhǔn)則。稅收憲政的內(nèi)涵至少包括兩個(gè)方面，即納稅人的主權(quán)者地位與有限租稅政府。我國(guó)由于傳統(tǒng)文化與憲政文化相沖突，稅收憲政

2、理論的發(fā)展受到了很大的限制。在我國(guó)，稅收憲政的選擇具有重大的理論與實(shí)踐意義。 納稅人稅權(quán)與國(guó)家稅權(quán)是稅收憲政的一對(duì)核心矛盾。納稅人稅權(quán)是納稅人因讓渡自身的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)而享有的稅收基本權(quán)利，包括稅收享用權(quán)、稅收決定權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)與稅收救濟(jì)權(quán)。國(guó)家稅權(quán)則是國(guó)家所享有的稅收?qǐng)?zhí)行權(quán)，即征稅權(quán)與用稅權(quán)。納稅人稅權(quán)與國(guó)家稅權(quán)的平衡與互動(dòng)構(gòu)成稅收憲政的基本框架。如何平衡兩者是稅收憲政的重要議題。其中私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的衡平與協(xié)調(diào)，是納稅人稅