維護我國船員權益的研究.pdf

1、分類號：密級：學校代碼：學號：逢享何耗大擎公共管理碩士專業(yè)學位論文維護我國船員權益的研究作者姓名：學科、專業(yè)：研究方向：導師姓名：盧光威公共管理政府管理劉晨曄教授二。一三年三月摘要船員是海運業(yè)的主力軍，為了保障船員的合法權益，有關各國制定了大量法規(guī)加以保護。中國船員總數現(xiàn)在已達150多萬人，居世界第一位，但他們的權益保障卻遠遠不能適應航運業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。查閱我國法律、法規(guī)有關船員權益保護的內容，發(fā)現(xiàn)我國《海商法》、《船員條例》、《

2、勞動法》、《工會法》等雖均有少量規(guī)定，卻明顯存在散、亂、乏力的問題。且由于我國在立法內容及技術方面的落后，加上管理制度及管轄權劃分上的缺陷，使我國船員權益保障體系保障效果不理想。本文結合中國船員權益保護現(xiàn)狀，比較借鑒相關國際公約和其他國家相關法律制度，以公共管理學、公共政策分析等理論為基礎，吸收新公共服務理論的觀念，就中國船員工資制度、遣返制度、救濟制度和監(jiān)督機制等內容做了初步的研究，嘗試從多個方面對完善我國船員權益保護制度進行對策探索

3、。我們認為，一方面，要努力提升船員的職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的權利和義務意識，增強他們的維權能力，并解決船員與海事部門之間權利和義務關系不對等、不明確等突出問題，形成各方主動參與船員權益全程監(jiān)管與保障的局面；另一方面，還要建議改進和完善船員管理制度，并對如何建立和實現(xiàn)海事主管，多方參與，高效運行的船員權益保障機制進行探討。本文共分為5章。第1章闡述了選題背景和研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、本文的研究目的、研究方法及研究思路；第2章闡述了船員、權益

4、、船員權益相關概念及科學發(fā)展觀理論、人力資源管理理論、公共服務型政府理論等相關基礎理論；第3章分析了我國船員權益保障現(xiàn)狀、存在問題及其原因：第4章主要結合第3章的分析，分兩部分提出維護我國船員權益的建議。一是提出要完善體制，明確各機構在船員權益保障中的職責；二是從船員權益保障管理制度改進建議、創(chuàng)新公共管理人員公共服務理念、政府功能準確定位、構建維護船員權益日常監(jiān)督管理新機制、提升船員素質五個方面提出改革船員權益保障管理的建議；第5章提出