論人大個(gè)案監(jiān)督的規(guī)范性基礎(chǔ)——以法律實(shí)證主義為分析方法.pdf

1、從實(shí)行改革開放以來，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生著巨大的變化，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也在不斷的深化社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，個(gè)案監(jiān)督就正是在二十世紀(jì)八十年代后期發(fā)展起來的一項(xiàng)監(jiān)督。1984年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)遼寧臺(tái)安縣的“三律師案”作為個(gè)案監(jiān)督的先河到如今，個(gè)案監(jiān)督歷經(jīng)二十八年時(shí)間，在這二十八年里，個(gè)案監(jiān)督猶如在風(fēng)中搖擺不定的風(fēng)箏，對(duì)于它的爭(zhēng)議始終沒有停息。而這些爭(zhēng)議也始終停留在個(gè)案監(jiān)督是應(yīng)該保留還是應(yīng)該摒棄的問題上，一件事

2、在沒有弄清楚為何存在的時(shí)候，來判定它未來是否應(yīng)該存在的問題，未免有些臆斷。只是單純的討論留還是廢的問題是沒有任何意義的，換一個(gè)新的角度看待個(gè)案監(jiān)督是必要的。綜合的評(píng)價(jià)相關(guān)學(xué)者對(duì)于個(gè)案監(jiān)督的觀點(diǎn)。找到學(xué)者之間的相同與不同之處，其不同根源何在。并作為一個(gè)切入點(diǎn)，那就是從法律規(guī)范即法律實(shí)證主義這一新的角度，深入理解立法者的內(nèi)在立法目的，了解個(gè)案監(jiān)督為何存在，存在的現(xiàn)狀和未來應(yīng)該以何種方式存在的問題，這樣的研究更能體現(xiàn)它的價(jià)值。尋找個(gè)案監(jiān)督的法

3、律規(guī)范，并不是將某一法律條文的生搬硬套。這就需要了解立法目的和個(gè)案監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)涵。對(duì)條文的解讀總結(jié)出法條所規(guī)定的監(jiān)督形式，與現(xiàn)實(shí)個(gè)案的同一性和矛盾性進(jìn)行分析并對(duì)權(quán)力和權(quán)力規(guī)范作以界定。人大作為立法機(jī)關(guān)監(jiān)督保障政治權(quán)力的行使，人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督保障法律體系的內(nèi)在一致，把人大的監(jiān)督方式做以相對(duì)系統(tǒng)的分類，尋找個(gè)案監(jiān)督的本源就有其研究的意義。它的存在是有社會(huì)基礎(chǔ)和價(jià)值意義的，但是個(gè)案監(jiān)督之所以在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中出現(xiàn)了問題，是因?yàn)閷?duì)權(quán)力內(nèi)容和程序

4、規(guī)范化的缺乏。從真實(shí)的案例出發(fā)，把權(quán)力規(guī)范化作為問題的的引導(dǎo)，剖析個(gè)案監(jiān)督在實(shí)踐中的不足和產(chǎn)生目前這些問題的原因，通過對(duì)法律規(guī)范和實(shí)際生活中出現(xiàn)的個(gè)案監(jiān)督的不同之處，分析為什么會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力的非規(guī)范化現(xiàn)象。包括制度原因和社會(huì)原因兩方面，具體說包括再審程序啟動(dòng)的難度、法律法規(guī)對(duì)于個(gè)案監(jiān)督的具體程序規(guī)定不明確、人大對(duì)于自身權(quán)力的定位不明確、中國(guó)人的內(nèi)在邏輯等。從而給出可行性對(duì)策。提出對(duì)目前個(gè)案監(jiān)督非規(guī)范化問題解決的對(duì)策，即明確人大對(duì)法院監(jiān)督