營改增后地方稅體系完善研究——以河南省為例.pdf

1、1994年的分稅制改革以來，我國逐漸形成了以營業(yè)稅為主體稅種的地方稅體系。但分稅制改革不夠徹底，地方稅體系也經(jīng)歷了一系列的改革，卻收效甚微，仍存在一定的問題和缺陷。作為結構性減稅與新一輪稅制改革的重要舉措，營業(yè)稅改征增值稅改革（以下簡稱營改增）將對我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、財政體制調(diào)整、稅制規(guī)范、稅制結構優(yōu)化、地方稅體系重構產(chǎn)生一系列深入而實質(zhì)性的牽引作用，并對地方稅體系的完善提供契機。因此，以全面推進營改增為出發(fā)點，深入剖析其對地方稅體系產(chǎn)生

2、的沖擊，尋求營改增后完善地方稅體系的基本路徑，無疑具有極為重要的理論意義和實踐價值。
　　本研究采用文獻分析法和實證分析法對營改增后地方稅體系的完善進行研究。首先，通過查閱大量國內(nèi)外文獻資料，梳理國內(nèi)外地方稅體系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，總結歸納營改增對地方稅體系影響以及完善地方稅體系的理論成果。其次，從地方稅稅權劃分、地方稅收入規(guī)模、地方稅稅種結構和地方稅征管體制四個方面闡述了我國地方稅體系現(xiàn)狀，并以河南省為例，用實證研究法和數(shù)據(jù)分析法，

3、結合營改增前后河南省地方稅的稅收規(guī)模、稅收制度、征管體制的發(fā)展趨勢，論證分析了營改增對河南省地方稅體系的影響。同時，根據(jù)河南省的實證分析，總結歸納營改增后地方稅體系面臨的主要問題，主要包括:稅權高度集中于中央，地方稅權有限;地方稅收入規(guī)模偏小，地方財力與事權不匹配;地方稅稅制結構不完善，主體稅種缺失;地方稅征管體制改革不到位，征管現(xiàn)代化建設不完善等。
　　在研究分析的基礎上，找到營改增后完善地方稅體系的改革路徑。首先，完善地方稅權