營改增背景下地方稅體系完善.pdf

1、黨的十八屆三中全會明確提出改革稅制的要求，中國新一輪財稅改革營改增已經(jīng)在全國范圍內(nèi)拉開帷幕，而下一步財稅改革還包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革等多個方面。將營業(yè)稅改征增值稅，不僅是消除重復征稅、減輕企業(yè)稅負的需要，更是促進二、三產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展的需要。營改增的順利推行影響政府收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是地方政府的收入結(jié)構(gòu)，如何在營改增背景下優(yōu)化地方稅收入結(jié)構(gòu)、完善地方稅體系成為當前迫切需要解決的問題。
　　我國當前的地方稅

2、體系存在稅權(quán)有限、地方稅收入規(guī)模較小以及地方稅主體稅無差別等問題，營業(yè)稅改征增值稅勢必會對地方稅體系造成影響，使得地方稅體系存在的問題更加突出，因此，地方稅體系的完善與營改增的順利進行息息相關(guān)。
　　本文主要采用文獻閱讀法和規(guī)范分析法。首先，通過閱讀大量文獻了解當前地方稅體系不完善之處以及營改增的進程，并總結(jié)歸納當前學術(shù)界針對營改增過程中所發(fā)現(xiàn)問題的解決對策。其次，采用規(guī)范分析方法對當前地方稅收入規(guī)模較小進行定量分析，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

3、合理測算地方分享增值稅收入的比例，以保證地方政府在營改增過程中收入規(guī)?；静蛔?。
　　我國在1994年進行的分稅制的改革帶有較為強烈的對于傳統(tǒng)財政體制的依賴，這就使得在這次財稅體制改革基礎(chǔ)上產(chǎn)生的地方稅體系也只是初見形成，尚未固定成完整的形式，地方稅體系普遍存在著:地方稅稅權(quán)有限，地方稅主體稅種無差別，收入規(guī)模小、較大程度的地方收入依賴于非稅收入等問題。營改增以后，進一步削弱地方稅收入的規(guī)模，減少地方財政收入，影響地方政府推行營改

4、增的積極性。改革前，營業(yè)稅作為地方稅主體稅種，稅收收入占地方稅收收入總額的三分之一左右，將營業(yè)稅改為作為共享稅的增值稅，雖然出臺的相關(guān)政策可以維持短期內(nèi)地方稅收入規(guī)模不變，但無法為地方政府稅收收入提供長期、穩(wěn)定、可靠地制度保障;地方主體稅種的缺失也為培育地方主體稅種提出要求，地方稅體系迫切需要培育足以替代營業(yè)稅的主體稅種;營業(yè)稅的改革使得地方稅務(wù)機構(gòu)的征管范圍縮小，地方稅務(wù)機構(gòu)存在的合理性與必要性引發(fā)爭議。
　　地方稅體系在保障地