營改增背景下廣東省地方稅體系建構研究.pdf

1、1994年,我國正式推進分稅制。自實施以來，分稅制不斷完善，地方稅體系初步建成。在實施初期，分稅制強化了中央的財力和公共物品的提供能力，調動了地方的積極性，也進一步完善了轉移支付制度，極大地促進了當時的經濟發(fā)展。然而，隨著經濟的不斷發(fā)展，分稅制的財政管理體制未能進一步深入下去，因此衍生出一些負面問題，比如地方政府土地財政，地方財政收入不足和隱形負債等問題。為進一步推進經濟結構調整，建立科學的財稅制度，黨的十八屆三中全會指出，加快財稅體制

2、改革，匹配中央和地方財力與事權，建構地方稅體系。在黨和國家的“頂層設計”下，2016年5月1日，我國全面營改增，邁開財稅改革的重要一步。營改增后，地方稅體系的營業(yè)稅將徹底退出歷史舞臺。然而作為第一大地方稅種的營業(yè)稅的消失，從長遠來看，有利于財稅改革的進一步推進，但短期來看，將會影響地方稅收收入，影響地方財政和地方性公共物品。
　　廣東省是我國經濟第一大省，是經濟的“排頭兵”，歷來敢為人先。1994年分稅制后，廣東地方經濟活力得到激

3、發(fā)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，隨著新形勢新經濟的推進，初級化的分稅制同樣地制約廣東經濟活力，廣東省在面臨越來越多的地方公共服務支出的同時，地方財政收入增長速度受到限制。
　　因此，本文在研究全國地方稅體系現(xiàn)狀，重點剖析廣東的地方稅體系存在的問題，結合廣東的稅收收入規(guī)模和稅收收入結構，提出完善地方稅體系的法制架構，強化稅收征收管理和確保地方政府的稅收收入這三大點來建構廣東的地方稅體系。本文立足財政分權理論，結合全國和廣東的具體情況，研