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1、明初地方行政體制在對(duì)元代行省制度損益變革的基礎(chǔ)上建立了以三司體制為主體的地方制度。隨著明代政治形勢(shì)的變化,三司體制在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,權(quán)力協(xié)調(diào)不一致,辦事能力、辦事效率不高,運(yùn)作速度不靈敏等問題,督撫制度應(yīng)運(yùn)而生。明代設(shè)置督撫,主要是彌補(bǔ)三司制的不足,使得中央更好的監(jiān)察地方這一角度著手的。但督撫在實(shí)際運(yùn)行過程中,經(jīng)常涉及到地方日常事務(wù)的處理問題,這樣使得督撫制度日益完善,逐漸其權(quán)力超過三司,成為地方三司長(zhǎng)官的上級(jí),并逐漸形成地方特色,具有地方
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