當(dāng)代我國(guó)中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、中央與地方關(guān)系是公共管理學(xué)以及行政學(xué)研究的重要內(nèi)容。在世界上任何一個(gè)國(guó)家里，中央與地方的關(guān)系都是一個(gè)非常核心的問(wèn)題并深受世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注和重視。能否正確處理中央政府與地方政府這兩者之間的關(guān)系，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定有序和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國(guó)分權(quán)化改革與市場(chǎng)化改革的不斷向前邁進(jìn)，中央與地方之間的利益差異日漸凸顯。在利益多元化格局已經(jīng)形成的今天，如何處理好中央與地方之間利益關(guān)系的問(wèn)題顯得格外重要。 該文認(rèn)為，我國(guó)

2、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須采用中央集權(quán)——地方分權(quán)的混合體制，但是在不同時(shí)期、不同條件下，根據(jù)國(guó)家利益的需要，集權(quán)與分權(quán)的側(cè)重點(diǎn)有所不同而已。 首先，從西方的國(guó)家治理理論；權(quán)力的制衡原理及民主發(fā)展；政治權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系做為該文的方法論基礎(chǔ)，并以此來(lái)做為全文的理論平臺(tái)。其次，從歷史的角度考察了我國(guó)的中央與地方關(guān)系，并找出我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)中央與地方關(guān)系的弊端和原因。再次，從歷史的角度考察了國(guó)外中央與地方的關(guān)系并從中得到了啟示。最后，

3、從理論和現(xiàn)實(shí)的角度得出中央與地方關(guān)系重構(gòu)的基本原則、目標(biāo)以及對(duì)策。 重構(gòu)的基本原則是：1、中央的權(quán)威不能削弱，地方的積極性也要發(fā)揮；2、保持中央集權(quán)與地方分權(quán)的適度平衡；3、明確中央與地方的權(quán)限和責(zé)任，中央與地方的權(quán)力與責(zé)任必須對(duì)稱統(tǒng)一;4、按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，通過(guò)分稅制進(jìn)行財(cái)政收入的劃分。5、中央與地方關(guān)系必須法制化、規(guī)范化。重構(gòu)的目標(biāo)是建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的混合體制。形成一種集分結(jié)合、職權(quán)明確、分工協(xié)作、行止