清前期督撫制度研究_16278.pdf

1、中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文清前期督撫制度研究姓名：李霞申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專(zhuān)業(yè)：專(zhuān)門(mén)史指導(dǎo)教師：王鍾翰姚念慈20060505撫群體中，卷入尖銳的滿漢民族矛盾而無(wú)法自拔及大力奉行圣諭，整飭地方，實(shí)心任事之督撫是比較惹人注目的。通過(guò)對(duì)他們的分析，進(jìn)一步了解了清前期的社會(huì)狀況。第三章督撫職權(quán)廣大，包括軍事、行政、司法、財(cái)政及密折奏事等方面。但督撫的職權(quán)并不是一成不變的，它隨著各朝大政方針的變化而變化。順治朝督撫在武力征服中原之時(shí)，又充分發(fā)揮自己招

2、撫、安輯地方之責(zé)?？滴踉谖黄陂g，由于客觀形勢(shì)的需要，極力提倡清廉政治，大多數(shù)督撫以察吏安民、綏輯地方、愛(ài)養(yǎng)百姓為主要職責(zé)。但為了國(guó)家政局穩(wěn)定和領(lǐng)土完整，清政府又先后進(jìn)行了平定三藩、平定準(zhǔn)噶爾的戰(zhàn)爭(zhēng)，東南和西北一些省份督撫的職責(zé)又側(cè)重于軍事。雍正繼位之后，極力扭轉(zhuǎn)康熙末年的社會(huì)積弊，大規(guī)模的開(kāi)展錢(qián)糧虧空的清理，推行耗羨歸公，實(shí)行養(yǎng)廉銀制度，因此督撫的職責(zé)主要偏重于經(jīng)濟(jì)。乾隆朝作為康乾盛世的最后一個(gè)王朝，加強(qiáng)了對(duì)人民的思想控制，于是督撫在履

3、行其它職能的同時(shí)，在文字獄案中也充分發(fā)揮自己的作用。第四章督撫是地方的最高軍政長(zhǎng)官，其行為不僅對(duì)地方各級(jí)官吏有直接的示范作用，而且也在一定程度上影響著國(guó)家政務(wù)的推行。因此，只有對(duì)督撫實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)督和考核，才能保障地方地方政府的正常運(yùn)作。清前期對(duì)督撫的主要考核方式是京察，京察每三年舉行一次。京察之時(shí)，督撫遵例自陳，最后由皇帝決定督撫的去留。對(duì)督撫的監(jiān)督主要有部院對(duì)督撫的監(jiān)督、巡按的監(jiān)督、科道宮的監(jiān)督等凡種方式。第五章督撫是地方政府的最高軍