我國(guó)高校章程制度研究.pdf

1、高校章程是銜接教育法律法規(guī)和高校內(nèi)部規(guī)章制度的橋梁，是高校內(nèi)部治理法治化的基本依據(jù)。2012年《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》正式頒布，并提出了2015年底完成高等學(xué)校一校一章程的目標(biāo)。目前，大部分部屬高校章程都已完成起草和核準(zhǔn)，許多地方高校章程也通過(guò)了省級(jí)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)。但就我國(guó)高校章程的實(shí)施效果而言，有的被隨意修改，有的束之高閣，形同虛設(shè)，不盡如人意。究其原因，主要是我國(guó)高校章程制度頂層設(shè)計(jì)存在漏洞，導(dǎo)致高校辦學(xué)自主權(quán)弱化、行政化

2、特征嚴(yán)重、權(quán)力本位色彩突出等，嚴(yán)重制約了高校章程制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，阻礙了我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程。因此，要真正實(shí)現(xiàn)高校章程的制度價(jià)值，發(fā)揮高校內(nèi)部依法治理中“橋梁”與“憲法”的功能，還存在不少制度障礙。
　　本文以提升高校內(nèi)部治理能力和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo)，從高校章程的基本理論入手，通過(guò)厘清政府教育行政權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)的界限，明晰高校章程的本質(zhì)和價(jià)值，以高校章程制度的“橋梁”與“憲法”功能為分析框架，結(jié)合我國(guó)高校章程制度建設(shè)情