治理釘子戶(hù)——農(nóng)村基層治理中的權(quán)力與技術(shù).pdf

1、這是一篇關(guān)注當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村基層治理的經(jīng)驗(yàn)研究作品，通過(guò)分析釘子戶(hù)的產(chǎn)生、構(gòu)成及行為邏輯，揭示基層治理中的權(quán)力結(jié)構(gòu)及技術(shù)特征，進(jìn)一步檢討近代以來(lái)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的成效。
　　 本文的經(jīng)驗(yàn)資料來(lái)源于河南扶溝、湖北京山、江西安遠(yuǎn)及福建武平四縣農(nóng)村。對(duì)各地鄉(xiāng)村治理特征的把握，不僅來(lái)自于作者本人的調(diào)查，還得益于華北和華南研究的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，以及華中地區(qū)村治研究的積淀。在把握各地村治模式的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收等涉農(nóng)政策的實(shí)踐分析，

2、把握治理釘子戶(hù)的總體狀況。本文在分析概念上，主要得益于中國(guó)鄉(xiāng)村研究的兩個(gè)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，即二十世紀(jì)三四十年代中國(guó)社會(huì)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)土中國(guó)的出色研究，尤其是費(fèi)孝通先生的努力，海外中國(guó)研究中關(guān)于近代以來(lái)中國(guó)地方治理的深入研究，尤其是黃宗智的持續(xù)關(guān)注。在理論與經(jīng)驗(yàn)關(guān)系的處理上，作者有意利用區(qū)域比較的視角，甄別各種分析概念在經(jīng)驗(yàn)解釋上的有效性，從而豐富理論的內(nèi)涵和經(jīng)驗(yàn)的理解。
　　 本文研究的主旨不在于提出新的理論，而在于加深重大問(wèn)題的理解。本文力

3、圖證明，治理釘子戶(hù)是基層治理的核心，有效地控制和利用邊緣人是農(nóng)村變革有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。邊緣人是鄉(xiāng)土社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，與地方精英一樣，是維系鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)生秩序的關(guān)鍵力量，也是促成鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的活躍因素。近代國(guó)家政權(quán)建設(shè)的啟動(dòng)，為邊緣人更廣泛地參與推動(dòng)國(guó)家政治變革及社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，一部分邊緣人被動(dòng)員起來(lái)，成為中國(guó)革命的動(dòng)力，更多的邊緣人則成為國(guó)家政策實(shí)施過(guò)程中的釘子戶(hù)，在重塑基層治理的同時(shí)，隱蔽地推動(dòng)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型。
　　 綜合治理

4、是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村基層治理的主要特征，這是通過(guò)代理人體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
　　 雙重身份使代理人納入更加廣泛的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，并能調(diào)動(dòng)更多的治理技術(shù)，不僅引入了國(guó)家權(quán)力，還調(diào)動(dòng)了非正式權(quán)力，不僅將教化權(quán)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，還調(diào)動(dòng)了橫暴權(quán)力。綜合治理既是國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)約治理的基礎(chǔ)，也是基層治理陷入困境的根源。治理釘子戶(hù)已成為當(dāng)代中國(guó)政治的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域。釘子戶(hù)為國(guó)家權(quán)力進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)提供了一個(gè)支點(diǎn)，基層治理領(lǐng)域因此開(kāi)放成為國(guó)家