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文檔簡介
1、隨著食品批發(fā)零售行業(yè)和物流業(yè)的快速發(fā)展,食品流通的速度和范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地域和國家的限制,即使在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)消費者也同樣能買到來自全國各地生產(chǎn)的食品??焖侔l(fā)展的食品流通行業(yè)和越發(fā)隱蔽的食品安全問題給國家食品監(jiān)管部門工作上帶來了很多困難,政府部門對食品監(jiān)管能力不足的問題也逐漸體現(xiàn)。2013年3月,國務(wù)院正式啟動的機構(gòu)改革的重心之一就是提高政府部門食品監(jiān)管能力,將各部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)整合到食品藥品監(jiān)督管理局,實現(xiàn)了除農(nóng)田以外其他環(huán)節(jié)
2、的全程監(jiān)管。2013年10月10日,國家食品藥品監(jiān)管總局向國務(wù)院報送的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中,其中第六條明確提出了進(jìn)一步強化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任,將食品安全工作納入縣級以上地方政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。安徽省蕪湖市于2014年1月啟動了職能調(diào)整,將市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品監(jiān)管職能全部劃歸同級地方,由于目前國內(nèi)相關(guān)改革都仍處于探索階段,國內(nèi)
3、相關(guān)的研究甚少,這些都對地方政府部門如何運用公共管理學(xué)等相關(guān)理論知識正確評估和科學(xué)改善自身食品安全監(jiān)督管理能力,最大化利用監(jiān)管隊伍和發(fā)揮社會監(jiān)管力量,形成有效的監(jiān)管體系提出了嶄新的課題。
本文首先闡述了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管能力的相關(guān)概念、市場失靈、信息不對稱、政府失靈、社會治理等相關(guān)理論,為流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管能力建設(shè)提供理論基礎(chǔ),接著通過對流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)的現(xiàn)狀和近年來監(jiān)管體制的四次重大調(diào)整的分析,結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度
4、現(xiàn)狀闡述,提出加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的重要意義,然后以安徽省蕪湖市為例分析了目前我國地級市流通環(huán)節(jié)監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及原因。接著借鑒國內(nèi)外在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管及餐飲環(huán)節(jié)、藥品流通環(huán)節(jié)等相似環(huán)節(jié)監(jiān)管能力建設(shè)的主要做法,凝練出有效經(jīng)做法,最后提出提高地級市食品監(jiān)管部門監(jiān)管能力的主要措施。本文力圖在流通環(huán)節(jié)構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級流通環(huán)節(jié)食品安全分級監(jiān)管體系,通過合理配置食品流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管資源、強化社會監(jiān)督、加強信息化平
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