論設(shè)區(qū)的市立法權(quán)困境及其解決路徑.pdf

1、2015年新修訂的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市以立法的權(quán)限，這在我國立法發(fā)展史上具有里程碑式的意義。設(shè)區(qū)的市立法權(quán)屬于地方立法權(quán)的范疇，自新中國成立以來，我國地方立法權(quán)經(jīng)歷了地方分散立法、中央集中立法、地方相對分散立法的發(fā)展階段。總的來說，改革開放以后，地方享有的立法權(quán)限呈逐漸擴(kuò)大的趨勢，從省級到較大市再到設(shè)區(qū)的市，享有地方立法權(quán)的主體的范圍不斷擴(kuò)大。賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán)是改革開發(fā)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在一定程度上滿足了設(shè)區(qū)的市關(guān)于地方

2、立法權(quán)的需求，對規(guī)范我國立法體制，調(diào)動(dòng)地方立法的積極性，實(shí)現(xiàn)地方自治具有重要的意義，從而對我國的民主與法治建設(shè)、地方治理能力與治理體系建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國等產(chǎn)生重大的影響。然而，不容忽視的是，雖然我國有較大市的立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)在理論與實(shí)踐中仍面臨一些困境亟待解決。在理論上，設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)的憲法地位需要進(jìn)一步明確；新修訂的《立法法》對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限的規(guī)定比較寬泛，其權(quán)限劃分仍需進(jìn)一步明確。在實(shí)踐中，地方立法權(quán)的賦