北京市懷柔區(qū)政府投融資平臺投融資模式研究.pdf

1、地方政府投融資平臺是在我國特殊國情和特定歷史條件下誕生的具有中國特色的特殊現象。根據我國“十二五”規(guī)劃中提出的“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”的要求，地方政府面臨著推動城市化進程的重大任務，由于城市化進程對資源環(huán)境、基礎設施、公共服務設施、社會保障等產生巨大的投資建設需求，因此地方政府難免面臨較大的融資壓力。但現行《預算法》限制地方政府市場化融資通道，為解決地方政府的資金困難，地方政府投融資平臺應運而生。
　　2012年北

2、京市懷柔區(qū)政府工作報告中指出，要重點加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。因此，懷柔區(qū)政府必須加大對新城建設、舊城改造和新農村建設，以及市政基礎設施建設的投資，這必將對懷柔區(qū)政府帶來巨大的融資需求。懷柔區(qū)政府投融資平臺作為懷柔區(qū)政府財政投融資的最主要表現形式，為滿足懷柔區(qū)政府的融資需求，將承擔巨大的融資壓力。
　　但是由于政策和投融資環(huán)境等原因，懷柔政府投融資平臺的運作機制相對落后，公司的發(fā)展存在諸多的問題，如融資渠道單一，融

3、資成本過高;公司缺乏自身造血功能，可持續(xù)發(fā)展能力不足等。這些問題不僅會導致政府融資力度不夠，還會使政府出現信用危機以及財政風險，還會使得投資風險很容易轉移到商業(yè)銀行身上，為其帶來潛在的經營風險，并可能導致由金融風險所產生的一系列其它社會風險。
　　基于此，本文通過對大量相關文獻的閱讀與研究，以及對北京市懷柔區(qū)政府投融資平臺的實地調研，對懷柔區(qū)政府投融資平臺的現行運作模式及平臺外部環(huán)境進行評價分析，發(fā)現其中存在的問題及風險，并就如何