北京市懷柔區(qū)人民政府

1、北京市懷柔區(qū)人民政府北京市懷柔區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見（試行）關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見（試行）（懷政發(fā)〔（懷政發(fā)〔20092009〕1515號(hào)）號(hào)）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)質(zhì)量，完善就業(yè)政策，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、

2、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（京政辦發(fā)〔2008〕57號(hào)）和北京市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作提出如下意見：一、充分發(fā)揮各單位促進(jìn)就業(yè)作用（一）把就業(yè)工作擺在突出位置。就業(yè)是民生之本，在新形勢(shì)下不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，深挖就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，為一切有就業(yè)能力和就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)是政府的重

3、要職責(zé)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量是政府長期面對(duì)的重大民生問題，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各部門要將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，采取有效手段，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，保持穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)。（二）強(qiáng)化各職能部門促進(jìn)就業(yè)作用。要將控制失業(yè)率、增加就業(yè)崗位和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把促進(jìn)就業(yè)工作作為重要目標(biāo)任務(wù)層層分解，列入對(duì)各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)

4、的考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由主管區(qū)長任組長，各相關(guān)單位一把手為成員的懷柔區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高就業(yè)工作的整體性、協(xié)調(diào)性，為本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)提供機(jī)制保障。（三）繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)“三同時(shí)”工作。在制定涉及全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重點(diǎn)考慮因素，將經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可行性分析與就業(yè)需求預(yù)測(cè)同時(shí)進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)與分流安置勞動(dòng)力同時(shí)進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)

5、項(xiàng)目運(yùn)行與就業(yè)服務(wù)同時(shí)進(jìn)行。在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。（四）發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)站，為就業(yè)困難對(duì)象提供日常援助和重點(diǎn)幫扶。每年對(duì)工作突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)站給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二、健

6、全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)政策體系（一）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際招用人數(shù)給予3至5年不等的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（2）企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，即“4050”人員、有勞動(dòng)能力的殘疾農(nóng)村勞動(dòng)力、享受最低生活保障待遇的農(nóng)村勞動(dòng)力、“零就業(yè)家庭”中的農(nóng)村勞動(dòng)力、因綠化隔離地區(qū)建設(shè)導(dǎo)致無業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因地區(qū)資源枯竭導(dǎo)致無業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因礦山關(guān)閉或受到保護(hù)性限制導(dǎo)

7、致無業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力等人員，按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，達(dá)到市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈鼓勵(lì)用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法〉的通知》(京勞社就發(fā)〔2009〕15號(hào))和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)享受3至5年不等的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3企業(yè)招用第1、2項(xiàng)規(guī)定以外的其他人員，并從事二、三產(chǎn)業(yè)工作，簽訂3年及以上期限勞

8、動(dòng)合同，繳納同期城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政按實(shí)際招用人數(shù)給予企業(yè)每人每年3000元，最多不超過3年的崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（四）大力開發(fā)適宜城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特點(diǎn)的就業(yè)崗位。區(qū)內(nèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的保潔員、保綠員、保安員，必須使用本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，并通過指定服務(wù)組織進(jìn)行人員招用和管理。（五）對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)給予稅收扶持。2009年底前，當(dāng)年新招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的商貿(mào)、服務(wù)企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按

9、摩、氧吧外），可按規(guī)定享受減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。（六）加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。對(duì)當(dāng)年新招用本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，可享受最高200萬元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政貼息貸款額為200萬元。（七）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。1于2009年1月1日后在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，依法辦理

10、營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營1年以上，辦理就業(yè)登記手續(xù)的本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，按吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)多少，給予不同數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)10人及以上，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（2）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)5人以上（含5人）不足10人，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工

11、資的，由區(qū)財(cái)政給予2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（3）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)3人以上（含3人）不足5人，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款扶持。（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)文件規(guī)定的，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供第1次8萬元貸款擔(dān)保，再次貸款，提供10萬元貸款擔(dān)保；辦理小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)規(guī)定的，提