BA區(qū)政府投融資平臺風(fēng)險防范問題研究.pdf

1、BA區(qū)作為深港經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，90年代前城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理由政府負(fù)責(zé)，且建設(shè)資金來源基本上為政府財政直接投入。而后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速及居民生活需求的提高，BA區(qū)有限的財政資金越發(fā)難以支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展的需求。BA區(qū)政府開始嘗試基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，組建專業(yè)化投融資平臺公司，試圖以財政資金為主導(dǎo)，帶動信用資金、社會資金參與市政建設(shè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)。2009年為應(yīng)對金融危機(jī)，BA區(qū)力推政府投融資體系建

2、設(shè)，先后設(shè)立了BA區(qū)建設(shè)投資有限公司、投資管理公司等地方投融資平臺，承擔(dān)由政府主導(dǎo)的區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目的投融資職能，促使投融資平臺公司的發(fā)展步入高潮。近幾年，隨著政府投融資平臺公司規(guī)模的不斷壯大，其在實踐過程中也不同程度地出現(xiàn)了體制、機(jī)制不健全，信貸風(fēng)險加劇等諸多問題，引起社會各界的關(guān)注。
　　在這樣的大背景下，本文以BA區(qū)政府投融資平臺為研究對象，對該區(qū)政府投融資平臺的發(fā)展過程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步了解BA區(qū)建設(shè)投資有限

3、公司、投資管理公司的管理體制、運(yùn)營機(jī)制、財務(wù)現(xiàn)狀等具體內(nèi)容。同時，在吸收和學(xué)習(xí)現(xiàn)階段國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用實地調(diào)查和文獻(xiàn)查詢的方法相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、理論分析和實證分析相結(jié)合等方法，對其投融資風(fēng)險和其存在的深層次原因進(jìn)行深層剖析，構(gòu)建BA區(qū)投融資平臺風(fēng)險預(yù)警模型，試圖提出化解風(fēng)險的具體建議和意見，更好的發(fā)揮BA區(qū)在強(qiáng)力踐行珠三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記“一路一帶”偉大戰(zhàn)略中的作用。
　　在充分借鑒國內(nèi)外地

4、方政府投融資平臺經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，反思現(xiàn)階段BA區(qū)政府投融資平臺管理及存在的風(fēng)險。本文認(rèn)為規(guī)范BA區(qū)投融資平臺的運(yùn)作，進(jìn)行投融資平臺的再造刻不容緩。具體而言，有以下幾點(diǎn)建議：調(diào)整投融資平臺定位，包括重新定位各國資職能、實施集團(tuán)化管理等；規(guī)范投融資平臺發(fā)展，包括拓寬投融資渠道、完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)資本運(yùn)作等；強(qiáng)化地方政府的監(jiān)督管理，包括促進(jìn)平臺債務(wù)透明化、建立健全預(yù)警機(jī)制等；提高投融資平臺運(yùn)作的有效性，包括整合投融資平臺、建立科學(xué)投資決策機(jī)