政黨責(zé)任條款的入憲技術(shù)研究——以49國(guó)憲法為分析樣本.pdf

1、學(xué)校代碼10530學(xué)號(hào)201004080589分類(lèi)號(hào)D925密級(jí)。碩士學(xué)位論文政黨責(zé)任條款的入憲技術(shù)研究政黨責(zé)任條款的入憲技術(shù)研究————以4949國(guó)憲法為分析樣本國(guó)憲法為分析樣本學(xué)位申請(qǐng)人陳偉.指導(dǎo)教師張義清副教授.學(xué)院名稱(chēng)法學(xué)院.學(xué)科專(zhuān)業(yè)憲法學(xué)與行政法學(xué).研究方向外國(guó)憲法學(xué).二0一三年五月三十日摘要政黨責(zé)任入憲問(wèn)題不僅是一個(gè)價(jià)值判斷上應(yīng)不應(yīng)該的問(wèn)題，而且更是一個(gè)操作技術(shù)上可不可行、可不可能以及如何可能的問(wèn)題。籍由工具理性、價(jià)值理性和

2、技術(shù)理性三者之間的辯證關(guān)系，我們可以清楚地端見(jiàn)，政黨責(zé)任入憲的工具理性即體現(xiàn)在通過(guò)憲法中的責(zé)任條款來(lái)對(duì)政黨公權(quán)力的運(yùn)行提供相應(yīng)的規(guī)制手段，并以責(zé)任落實(shí)的方式來(lái)敦促政黨遵守這些規(guī)定，從而維護(hù)憲法的權(quán)威，保持政黨政治的良性發(fā)展；政黨責(zé)任入憲的價(jià)值理性，解決的則是一個(gè)入憲本身在目的合理性與正當(dāng)性上是否能夠證成和有意義的問(wèn)題，同時(shí)這種“應(yīng)然性”判斷也涵蓋著人們基于特定的國(guó)情和體制因素對(duì)其所作的價(jià)值考量。問(wèn)題在于，國(guó)情和體制因素是否當(dāng)然地阻卻政黨

3、責(zé)任入憲的可能性及其可行性討論，其中還存在著一個(gè)工具理性和價(jià)值理性二者之間的價(jià)值取舍和事實(shí)判斷問(wèn)題。就此而言，對(duì)其技術(shù)理性的探究，無(wú)疑可以為我們提供一個(gè)基于經(jīng)驗(yàn)、事實(shí)以及價(jià)值層面的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)筑一套具有普適性?xún)r(jià)值和可資借鑒意義的技術(shù)性實(shí)施方案。從目前聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)公布的憲法文本和規(guī)范的具體內(nèi)容來(lái)看，其中完全沒(méi)有涉及政黨責(zé)任條款的情況屬于少數(shù)?？疾彀l(fā)現(xiàn)，就入憲的政黨責(zé)任條款涉及的責(zé)任主體、責(zé)任形式、追責(zé)事由、追責(zé)主體等技術(shù)性要素也

4、好，還是就政黨責(zé)任條款出現(xiàn)的憲法章節(jié)、政黨責(zé)任條款構(gòu)筑的憲法規(guī)范類(lèi)型、政黨責(zé)任與憲法責(zé)任的條款對(duì)應(yīng)關(guān)系、政黨責(zé)任條款構(gòu)筑的行為——后果規(guī)制模式、政黨責(zé)任之憲法表達(dá)的“法律”補(bǔ)充等相關(guān)技術(shù)性要素的具體特征也罷，國(guó)情、體制因素對(duì)相關(guān)要素的確定及其結(jié)合程度的影響是具體而顯著的。但是，無(wú)論是實(shí)行何種政黨制度，也無(wú)論實(shí)行何種憲法監(jiān)督體制，各國(guó)就政黨責(zé)任條款入憲的在其所相關(guān)的某些核心技術(shù)性要素以及文本和規(guī)范的技術(shù)性特征也程度不同地呈現(xiàn)出了某些趨同之

5、處。例如，法人治理、追訴及違憲審查之銜接、政黨自由與政黨責(zé)任之對(duì)應(yīng)、責(zé)任主體之兼顧、追責(zé)主體之聯(lián)合、責(zé)任強(qiáng)度之遞進(jìn)、追責(zé)時(shí)間之貫穿、責(zé)任形式之多元、追責(zé)事由之明確、責(zé)任性質(zhì)之區(qū)分、條款配置之統(tǒng)一，等等。經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明：政黨責(zé)任條款入憲應(yīng)首先應(yīng)當(dāng)尊重一個(gè)國(guó)家的體制和國(guó)情。其中，如何既能最大限度地契合現(xiàn)代憲法的價(jià)值理性，同時(shí)又能夠有效地防御各種工具理性對(duì)其發(fā)起的挑戰(zhàn)，構(gòu)筑了各國(guó)立憲經(jīng)驗(yàn)彰顯的技術(shù)理性。質(zhì)言之，通過(guò)科學(xué)而合理的立憲技術(shù)推進(jìn)政黨