農(nóng)村公共服務(wù)中政府與非政府組織協(xié)同供給研究——以長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)用水戶(hù)協(xié)會(huì)為例.pdf

1、隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求也日益多樣化,無(wú)論是需求的內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是目前我國(guó)政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題滿(mǎn)足農(nóng)民多樣化需求的一項(xiàng)重大舉措,而社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)必須要為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。非政府組織作為獨(dú)立與政府和市場(chǎng)的第三支力量,其快速發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果,是社會(huì)發(fā)展的需要。政府職能的轉(zhuǎn)變促使非政府組織在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用日益突出。尤其是在

2、落后的農(nóng)村地區(qū),非政府組織在參與農(nóng)村公共服務(wù)的供給當(dāng)中,不僅可以彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)供給的缺陷,滿(mǎn)足日益復(fù)雜化的農(nóng)民需求,還可以提供表達(dá)了農(nóng)民真實(shí)需求的農(nóng)村公共政策的意見(jiàn),以提升農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公共資源的有效配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的均等化。
　　本文以政府與非政府組織合作參與農(nóng)村公共服務(wù)為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用了問(wèn)卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談法、比較分析法等研究方法,針對(duì)目前政府與非政府組織合作參與存在的問(wèn)題,尋求兩者進(jìn)行

3、合作的契合點(diǎn),尋求協(xié)同供給的方式,以達(dá)到供給的協(xié)同效應(yīng)。
　　首先,對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)中政府與 NGO協(xié)同供給的相關(guān)概念和理論進(jìn)行闡釋,以新公共服務(wù)理論,協(xié)同論和第三方治理理論為理論基礎(chǔ),為兩者進(jìn)行協(xié)作尋找理論根源。
　　進(jìn)而,對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)中政府與 NGO的協(xié)同供給的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行分析,從客觀的必要性與現(xiàn)實(shí)的可能性來(lái)進(jìn)行闡釋,緩解供給與需求之間的矛盾,滿(mǎn)足農(nóng)民日益多樣化的需求以及農(nóng)村公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀是兩者進(jìn)行協(xié)同供給的客

4、觀必要性。而共同的價(jià)值目標(biāo)以及政府與 NGO資源與優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)是兩者進(jìn)行合作的現(xiàn)實(shí)可能性。
　　其后,運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談法,對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)九溪源村用水戶(hù)協(xié)會(huì)的成立、章程以及資金來(lái)源等進(jìn)行了介紹,并對(duì)該協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了闡述,并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的成因進(jìn)行了分析。
　　最后,在對(duì)前面問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上,對(duì)政府 NGO協(xié)同供給的對(duì)策約建議進(jìn)行了分析。從完善需求表達(dá)制度,完善自身建設(shè)以及完善監(jiān)督保障制度等方面進(jìn)行了闡述,以促進(jìn)