長(zhǎng)沙縣政府與社會(huì)資本合作模式研究.pdf

1、近年來(lái)，和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)的公用事業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后，而單純的依靠財(cái)政投入很難滿足公益事業(yè)發(fā)展資金需求的巨大缺口，這不僅給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，也無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求。所以，要解決我國(guó)公用事業(yè)發(fā)展的資金不足等一系列問題，就需要對(duì)我國(guó)當(dāng)前公用事業(yè)的融資模式進(jìn)行改革，使其融資渠道多元化，同時(shí)強(qiáng)化投資管理和決策，提高投資效益。
　　本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)資本的迅猛發(fā)展，為其參與公共事業(yè)建設(shè)鋪墊了堅(jiān)實(shí)的

2、經(jīng)濟(jì)基石。從性質(zhì)上說(shuō)，公共事業(yè)并非完全的公共產(chǎn)品，而是兼具營(yíng)利性和公益性。這就既要求政府引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大的社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，又要使之在政府的主導(dǎo)之下有計(jì)劃的開展，從而改善投融資環(huán)境，探索公私合營(yíng)新路徑，實(shí)現(xiàn)公私雙方共贏，這是當(dāng)前需要探討和解決的一個(gè)問題。PPP模式就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，它提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的方式不再是政府一手包辦，而是采取政府部門與社會(huì)資本合作的方式，這種投融資模式既能保證合作雙方的利益，同時(shí)也有利于做好

3、風(fēng)險(xiǎn)控制和責(zé)任承擔(dān)。
　　為了使課題論述充分有力，筆者先對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)理論資料進(jìn)行和查閱、整理，然后結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及湖南省PPP模式發(fā)展的現(xiàn)狀，明確了PPP模式的概念、分類及使用范圍;從PPP模式在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、PPP模式的優(yōu)勢(shì)與不足、重點(diǎn)結(jié)合長(zhǎng)沙縣PPP模式發(fā)展的影響因素、長(zhǎng)沙縣PPP模式推廣應(yīng)用過程中存在的問題等方面，參考國(guó)內(nèi)外PPP模式運(yùn)營(yíng)的成敗經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)沙縣PPP模式的應(yīng)用給出了發(fā)展的建議與解決問題的對(duì)策，試圖給長(zhǎng)沙縣